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從大額存單制度出臺看利率市場化路線圖
2015-06-04    作者:周子勛    來源:每日經濟新聞
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  一直以來,央行按照“先貸款后存款、先長期后短期、先大額后小額”的順序漸進式地推進利率市場化。6月2日,央行公布《大額存單管理暫行辦法》,正式宣布面向機構及個人推出大額存單,這表明利率市場化改革再進一步。

  當前存款利率市場化區間浮動進一步擴大,按照利率市場化“先大額后小額”的推進節奏,同業存單對募集資金對象有門檻但限于同業,大額存單發行將范圍放開至企業和個人,通過同業和大額存單實現大額存款完全市場化后,再逐步轉向小額存款,所以大額存單是完全放開存款端利率市場化的一個必然步驟。

  市場觀點認為,大額存單在一定程度上會替代銀行理財產品,更好地滿足投資人對期限配置的要求。

  從整個金融改革來看,大額存單制度的推出是為未來存款市場的定價提供參照,也增加了金融市場的投資工具。

  對于金融機構而言,大額存單能在一定程度上緩解在利率市場化背景下吸收存款的壓力,未來更多非標準化的結構存款會向這種標準化的大額存單遷移;對于客戶而言,可以有效地提高存款的流動性。

  值得注意的是,央行一直在積極探討關于中期利率政策以及利率走廊的建立問題,而完整的央行指導利率曲線也是利率真正市場化的基礎。央行行長周小川曾提到過創設新型貨幣工具用以引導利率水平,而PSL(抵押補充貸款)正是工具箱里的其中一種。

  從某種程度上說,央行近期向部分機構進行定向正回購以及PSL操作,說明央行收短放長,以圖優化銀行負債結構,在存量上對接債務置換,增量上對接基建穩增長。

  我國的很多信用投放,比如基礎設施建設、民生支出類的信貸投放,往往具有政府一定程度擔保但獲利能力差的特點,如果商業銀行基于市場利率水平自主定價、完全商業定價,對信貸較高的定價將不能滿足這類信貸需求。央行PSL將引導中期政策利率水平,很大程度上是為了直接為商業銀行提供一部分低成本資金,引導投入到這些領域。這也可以起到降低這部分社會融資成本的作用。

  近年來,隨著存款利率市場化改革加速推進,商業銀行為防止存款較快流失不斷推出相對高收益的理財產品。2013年年末,互聯網金融特別是寶寶類產品爆發式增長,商業銀行傳統負債業務受到明顯挑戰。

  與此同時,隨著經濟增速放緩,央行通過降準、降息、公開市場操作等一系列手段不斷釋放流動性,滬指相應飆升,吸引大批投資者入市,銀行存款進一步下滑。這些市場變化意味著未來銀行攬儲壓力加大。

  在利率市場化進程快速推進的大環境下,2015年住戶存款增速或將繼續負增長,銀行的攬儲競爭將更為激烈。有鑒于此,金融監管層需要提前做好相關準備,將利率市場化的風險置于可控范圍內。

  隨著匯率和利率市場形勢的變化,大額存單制度出臺的意義重大,將增加銀行主動負債的金融工具,拓寬銀行的資金來源,增加市場投資品種,豐富風險控制的手段。

  總之,近期多個信息源都指向我國利率市場化改革在加速推進,相關改革的路線圖、時間表日漸清晰。隨著存款利率市場化改革的推進,中國的金融改革邁出了重要一步。正如央行統調司司長盛松成近期所言,利率匯率改革和資本賬戶開放好比兩條腿走路,先走左腿還是右腿,只要走得穩,走得快,都可以。

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