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| 2006-12-05 王學江 來源:《國際金融報》 |
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勞動和社會保障部、財政部近日發出《關于進一步做好企業工資總額同經濟效益掛鉤工作的通知》，要求對工資增長過快、工資水平過高的企業，從嚴審核其掛鉤經濟效益基數、工資總額基數，將其浮動比例由０．７５下調至０．６以下，并嚴格執行新增效益工資分檔計提辦法。這一通知被媒體稱為“限薪令”。
近年來，某些壟斷行業收入增長過快，與普通行業的差距進一步擴大。這加劇了社會分配不公，影響了資源合理配置，引發了群眾的心理失衡和強烈不滿，已經成為影響社會和諧的主要因素之一。這次對企業工資浮動比例作出硬性規定，相信能對其工資水平過快增長產生一定程度的抑制作用。
但是應該看到，工資在壟斷行業職工收入中所占比例并不大，除了工資，獎金和福利才是構成壟斷行業高收入的主要因素。勞動保障部副部長步正發曾經披露，目前，電力、電信、金融、保險、煙草等行業職工的平均工資是其他行業的２至３倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在５到１０倍之間。
顯然，僅僅著眼于工資環節的控制，壟斷行業高收入還是很難真正受到撼動。調節壟斷行業高收入，亟需強化運用綜合手段。
首先是深化改革，打破壟斷。壟斷行業的收入之所以高，根源在于“只此一家別無分店”的壟斷。憑借行政壟斷地位，這些企業可以獲得高額壟斷利潤，變著花樣提高職工的福利待遇。只有實行政企、政資分開，放寬市場準入，加快推進壟斷行業管理體制和公司制改革，形成競爭性市場格局，才能迫使企業主動控制人工成本的增長。
其次是建立一套科學合理的分配機制。從１９９４年以來，壟斷行業的高額利潤全部留歸企業自行支配，為行業高收入提供了資金來源。為此，必須實行壟斷行業國家分紅政策，把紅利收入納入國家預算體系。同時，實行工資總額和工資水平雙重調控，根據經濟發展、全社會平均工資水平及行業成本利潤情況，制定壟斷行業工資指導線和控制線。清理整頓企業的工資外收入，除國家政策允許項目外，不得在工資總額以外列支其他工資外收入。
第三是加強政府監管。長期以來，國家對壟斷行業收入分配缺乏有效監管，導致企業無所顧忌、無節制地任意發錢發物。今后，壟斷行業的收入分配方案、收入總量、工資標準等，應納入國家有關部門的監督管理之中。加大監督檢查力度，對違反國家政策的，應嚴肅追究負責人的行政法律責任。
只有多管齊下，壟斷行業高收入的調節難題才能得到解決。 |
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