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| 2007-09-13 作者：吳睿鶇 來源:證券時報 |
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近期，能源巨頭法國道達爾集團在遼寧完成對20余家民營加油站的收購，韓國SK、LG公司也登陸山東，計劃進一步收購山東地方煉油廠、油庫、碼頭、加油站，以把山東作為在中國拓展石油流通領(lǐng)域的據(jù)點。
三個月前，全國90家民營油企紛紛投身外企�，F(xiàn)在，世界能源大亨們再次點燃收購狂潮，紛紛從沿海城市登陸，劃出自己的石油流通勢力范圍，民營油企猶如走到道路的盡頭，它到底何去何從，成為公眾關(guān)注的熱點話題。
客觀地說，民營油企不是沒有進取心，更不是自取滅亡，而是民營油企生存環(huán)境日常艱澀。尤為重要的是，由于民營油企規(guī)模小，沒有穩(wěn)定的油源。眾所周知，要想在油品市場站立足，占有一席之地，就要有油源為依托。沒有油源，就如同無源之水，其結(jié)果必然是空中樓閣，沒有根基。
民營油企之所以沒有穩(wěn)定油源，其根源是國內(nèi)制度設(shè)計所致。1999年，國家下發(fā)了38號文件，明確規(guī)定國內(nèi)成品油批發(fā)業(yè)務(wù)由中石油和中石化負(fù)責(zé)，國內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的成品油要全部交由中石油和中石化的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營，其他企業(yè)單位不得批發(fā)經(jīng)營，各煉油廠一律不得自銷。2001年，國務(wù)院辦公廳又重申38號文件中規(guī)定的中石油和中石化兩大集團成品油批發(fā)專營權(quán)，進一步賦予其零售專營權(quán)，各地區(qū)新建的加油站統(tǒng)一由中石油集團、中石化集團全資或控股建設(shè)。
盡管目前國家對民營油企政策有所松動，但民營企業(yè)要想順利地生存下來，簡直比登天還難。譬如說，今年1月1日起實施的《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》以及今年3月的《成品油經(jīng)營企業(yè)指引手冊》。從政策方向性上來看，僵化死板的政策終于有了破冰的跡象�？墒牵瑥木唧w規(guī)定來講，企業(yè)的油庫容積須達到1萬立方米、注冊資金不少于3000萬元人民幣，如此高的“門檻”，令眾多民營企業(yè)望而卻步。面對這看似打開的大門，民營企業(yè)只能是“望門興嘆”，因條件達不到，根本沒法進入。
在中外資巨頭對民營油企雙重夾擊下，國內(nèi)民營油企每況愈下：1998年時的3340家民營石油批發(fā)企業(yè)目前只剩下663家，其中經(jīng)營情況較好的實際上只有一二百家，民營加油站也從5.63萬家銳減到4.5萬家，民營油企每年上繳給國家的利稅由原來的1000多億元滑落至400多億元。
前兩天，商務(wù)部一份報告提出了市場越開放產(chǎn)業(yè)越安全的觀點。國外的經(jīng)驗同樣證實了這一點，在美國，除了五大石油公司，還有四千家小公司都參與石油行業(yè)中，韓國、日本等國家也都放開了。
所以，政府應(yīng)排除干擾，大膽決策，放民營一條“生路”，天不會塌下來。因為，很難想象，一個石油消費位居世界“探花”位置的市場，如果沒有了民營油企的踴躍參與，這不僅一種悲哀，更會對中國能源戰(zhàn)略構(gòu)成威脅。當(dāng)開放的中國成品油市場被國外石油巨頭紛紛瓜分占據(jù)，且賺著豐厚的利潤時，我們的民營企業(yè)到底在哪里？
請給民營油企點燃生存的火把，這個行業(yè)會有燦爛的明天。 |
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