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國家稅務(wù)總局局長肖捷25日在全國稅務(wù)工作會議上表示，明年將研究推進(jìn)以房地產(chǎn)稅制為重點(diǎn)的財產(chǎn)稅改革，推進(jìn)個人所得稅制改革。（12月26日《中國證券報》）
有錢才能做事，對一個人來說正確，對一個政府亦然。但目前各級地方政府面臨的問題是錢少事多。而地方財權(quán)與事權(quán)嚴(yán)重不匹配，導(dǎo)致最直接的后果是“土地財政”。現(xiàn)行體制下，地方政府不能發(fā)行公債，沒有舉債權(quán)，沒有稅收立法權(quán)，缺乏其他收入來源，只有在土地上打主意，土地出讓金和其他與土地相關(guān)的稅費(fèi)就成了地方政府增加收入的重要途徑。
“土地財政”盡管緩解了地方財力不足的問題，但也帶來和隱藏了嚴(yán)重的后果。比如，老百姓反映強(qiáng)烈的房價高企不下的問題，其中原因之一就是地方政府“土地財政”；而由于“土地財政”沒有納入政府預(yù)算，缺少監(jiān)管也給地方當(dāng)權(quán)者濫用權(quán)力提供了機(jī)會。此外，因“土地財政”導(dǎo)致潛在的財政風(fēng)險、金融風(fēng)險、投資過熱、社會風(fēng)險等都不容忽視。
地方政府在“土地財政”上不理智，甚至違法違規(guī)，必須從深層次分析，而針對土地出讓金問題，國務(wù)院2006年9月5日公布了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》，國土資源部也要求地方政府將土地出讓金更多用在基建及廉租房等社會保障體系建設(shè)上，這盡管有利于遏制“土地財政”，但并不能從根本上解決“土地財政”的體制弊病。現(xiàn)在，國家稅務(wù)總局“健全中央和地方財權(quán)與事權(quán)相匹配的體制”、“推進(jìn)以房地產(chǎn)稅制為重點(diǎn)的財產(chǎn)稅改革”，則有望徹底解決“土地財政”問題。 |