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低保、醫保、養老、失業、公積金……這么多的社會保障途徑，有沒有可能讓這些保障也能聯動起來？民革江蘇省委、九三學社江蘇省委分別遞交了一份集體提案，（1月23日《現代快報》）
可以想象，當一個危在旦夕的病人因沒錢得不到及時治療時，制度卻死板地不允許動用公積金和養老金來救命，哪么，大筆住房公積金、養老保險對他又有什么意義呢？
正是因為社會保障基金的呆板、教條，以及缺乏人性化管理，所以，社會各界對社保聯動機制構建的呼聲，愈來愈強烈，尤其在今年國內各地的地方“兩會”上，類似的提案，不斷進入公眾的視野。比如，在政協天津市十二屆一次會議上，中國國民黨革命委員會天津市委建議，社會保障項目之間的封閉狀態應予打破，建立互聯互動制度。
其實，像利用住房公積金與醫療聯動的公共政策，在安徽等地已經實踐過，此項制度的實施不僅讓公眾切切實實受益，而且也受到了社會各界的普遍贊許。而江蘇和天津兩地政協委員提出的社會保障聯動機制，則是更大層面的制度構建，可以相見的是，如果這種聯動機制果真能夠運轉起來，社會保障就能發揮最大效用。
所謂社會保障聯動機制，就是醫療、教育、住戶、失業、低保和養老等社會保障項目之間的互聯互動，以及直系親屬之間醫療保障資金的互動、住房公積金的互動等。具體點講，允許百姓提前支出住房公積金和養老金等，用于看病、交納子女上學學費等應急性支出。這種制度既符合制度人性化安排，又能保障大多數尤其是弱勢群體的切身利益。
應當說，就目前而言，國家已具備啟動社會保障聯動機制計劃的先天條件。一方面，社會保障基金運行效率不高，只有全面推行聯動機制，才能“激活”沉淀資金。譬如說，我國住房公積金使用率一直徘徊在50％－60％之間，有近2000億元的公積金處于“休眠”狀態。
這就意味著，中國的老百姓為實現自己的“住房夢”而在苦苦追尋時，幫助人們解決居住問題的最后一棵“稻草”———住房公積金，竟然還有2000多億元沒有被“激活”，而是躺在銀行的賬戶里“長睡不醒”，住房公積金制度已經陷入了一個令人疑惑的“悖論怪圈”。很明顯，如果社會保障聯動機制一旦啟動，“沉睡”的住房公積金會自然蘇醒過來。
再者說，社會保障機制聯動，早已在國外紛紛推行。比如，新加坡的中央公積金制度，可用于四項內容：購買政府組屋、醫療治病并為子女交學費、養老基金。這是多種保障集于一體的社會保障聯動機制，制度上就已經確定了住房公積金與其他社會保障間的共通性和聯動性。國外的先進經驗，很值得我大膽借鑒。
當然，社會保障聯動制度是一項系統工程，決非一朝一夕之功，它需要長時間的不懈努力，才能成功架構。譬如，要實現低保、醫療、教育、住房、養老等各種社會保障資金間的互聯互動，就要求實現全國性聯網；還要明確主管、協管單位以及監管機構；還要出臺防止濫用聯動機制騙取社會保障基金的制度法規等等。盡管這是一項困難重重、極其復雜的工程，但對于像中國弱勢群體占相當大比例的發展中大國而言，絕不能知難而退。我們要借中央到各地都在重視民生這個“東風”，全面啟動社會保障聯動計劃，以建立起堅不可摧社會保障體系。 |