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減稅陽光應照耀中小企業(yè)

2008-03-19 作者:吳睿鶇來源:市場報

　　2008年是我國稅收制度改革的關鍵年份，資源稅、個人所得稅、消費稅、增值稅轉型、物業(yè)稅等稅種改革都將在今年有比較大的動作和步驟。因此，有人稱委員們的建議，是在為即將到來的稅制變革預熱。
　　個人所得稅作為涉及人數(shù)較多的一種稅種，它的政策調(diào)整往往最吸引人的關注。2005年以來，我國連續(xù)兩次調(diào)高個人所得稅起征點，先是由800元提高到1600元，近期又調(diào)整到2000元，但多數(shù)公眾對此并不滿意，希望政府再次調(diào)整起征點，正如調(diào)查顯示，44.4%的人認為起征點應該定在5000元。
　　筆者盡管比較贊同網(wǎng)友們5000元作為個稅起征點的建議，但是，在現(xiàn)有國情和稅收制度下，減稅只能讓工薪階層以及高收入階層受益，而偏低收入群體，特別像個體戶和小企業(yè)主，得不到減稅“陽光”的普照。
　　筆者這樣講，并非不同意網(wǎng)友們提出具有前瞻性的建議，而是提醒我們的視角和目光，不要老盯著工薪階層。其實，除這個階層之外，還有不少人屬于弱勢群體的范疇，像個體工商戶和小企業(yè)主，這一部分人，由于受知識、社會地位等因素的局限，他們很難發(fā)出自己的聲音，所以，在某種意義上講，這部分弱勢階層更需要減稅“陽光”的照耀。
　　應當講，由于目前個體戶和小企業(yè)的增值稅起征點過低，以及稅率偏高，嚴重影響到它們的正常發(fā)展。據(jù)許月剛代表透露，山西省2007年登記在冊的個體工商戶為128016戶，其中沒有達到增值稅起征點的占近三成。這些納稅戶中，絕大多數(shù)生活較困難，經(jīng)營處于維持生計階段，在目前物價水平較高的現(xiàn)實下，經(jīng)營困境更為明顯。
　　由此筆者聯(lián)想到，前一段時間，國家工商管理總局發(fā)布的一組數(shù)字表明：1999年全國有個體工商戶3160萬戶，到2006年6月底下降為2505.7萬戶，個體工商戶減少約650萬戶，平均每年減少87萬戶。對于數(shù)百萬個體戶的人間蒸發(fā)，2006年《民營經(jīng)濟藍皮書》認為，主要是因為個體工商戶和中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本過高，其中稅負過重是創(chuàng)業(yè)艱難的重要原因。
　　因此，筆者強烈呼吁，國家職能部門也應把個體戶和中小企業(yè)，納入減稅計劃的范疇，早點實施減稅政策，這不僅能減輕這個弱勢群體的納稅負擔，而且也能增進創(chuàng)業(yè)者的活力，最終實現(xiàn)共同富裕的偉大夢想。

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