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以這次全球性糧價上漲為契機，我們應當深刻反思盲目樂觀的情緒，樹立憂患意識。
去年以來，受世界主要產糧國糧食減產、生物燃料需求旺盛以及投機等因素的影響，國際糧價大幅攀升，世界主要糧食價格自2005年來已上漲80%。今年3月，大米價格達到19年來最高，小麥價格創下28年來最高。目前，國際市場上一斤大米的價格超過了6元人民幣，而國內市場上大米的價格還普遍在每斤1.50元左右。國內國際市場價格相差4倍，必然催生著大量的投機需求。近日廣東等部分地區糧食出口走私的陡然增加，就是一個印證。
面對外部的擾動，我們所能做的，只有練好內功。千變萬變，有一個基本形勢沒有變，那就是我國人口規模仍然在增長，同時糧食消費結構已開始由糧食型向肉食型轉換，這就決定了糧食需求在中長期都是剛性增長的，也決定了確保糧食穩步增產仍然是一個重要的政策目標。而在對這個目標的認識上，一直以來都存在著兩種誤區或兩種盲目樂觀的情緒。筆者以為，以這次全球性糧價上漲為契機，我們應當深刻反思下面兩種盲目樂觀的情緒，樹立憂患意識：
有一派觀點過于樂觀地相信技術的轉移，認為可以像引進工業技術一樣，直接借用發達國家先進的農業技術成果以打破糧食增產的瓶頸。這里需要特別指出的是：第一，農業深受風土氣候條件、資源稟賦的限制，一個地區開發出的生產技術難以照搬到另一個自然環境完全不同的地域。因此技術轉移的過程是漫長的，條件也是嚴苛的。第二，糧食生產受制于各種自然條件，不可能無限地線性增長。新中國成立近60年來，以500億公斤為一個臺階的話，糧食產量每上一個臺階都耗費了3到14年不等的時間，而且還在不斷波動，還在消耗大量的水、化肥、農機、電力。僅以1999-2006年的數據看，我國農業用水占總用水量的比重一直在60%以上。
由技術樂觀派觀點又引申出另一種觀點，即過于樂觀地相信糧食自由貿易的偉力，認為世界經濟一體化的熔爐可以消災解難，各糧食出口國會在危難之時施以援手。有學者也曾專門考證過歷史上出于軍事目的的糧食禁運最終都以失敗告終的史實，試圖以此論證糧食市場的全球調節的有效性。我承認自由貿易原則的一般有效性。但是這次近在眼前的全球糧荒，其實已經成了危機時刻檢驗各國對糧食自由貿易承諾的試金石。而結果是，幾乎所有的糧食生產國（特別是在亞洲，也包括中國自己）或免除出口退稅，或增加出口稅，或嚴格出口配額，都迅速地采取了收斂的策略，緊閉國門，維持著獨善其身的狀態，以至于需要聯合國秘書長潘基文在羅馬的全球糧食危機大會上親自出面呼吁各國放開糧食出口。
反思這兩種認識誤區，我們會發現，中國的糧食問題，仍然還是要靠自己，這是中國作為一個人口大國的國情所決定的。糧價是市場創造過程的客觀結果，我們與其在價格干預上絞盡腦汁，不如把目光放長遠，切實在農業基礎設施、農業技術進步方面下大力氣，珍惜每一寸土地，利用好每一項要素投入，保持糧食產量的穩定增長和糧食自給率的合適水平。在此基礎上，才可能有“不管風吹浪打、勝似閑庭信步”的底氣。 |