從改革開放前，城鄉(xiāng)分割，農(nóng)村生活水平和農(nóng)民收入與城市的巨大差距，到改革開放初期的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差，再到近幾年城鄉(xiāng)居民收入差距的不斷擴(kuò)大，各個時期，國家都下非常大的工夫和精力，縮小城鄉(xiāng)差距。但是，遺憾的是，至今效果不盡如人意。據(jù)農(nóng)業(yè)部部長孫政才上周受國務(wù)院委托所作的關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收情況的報告，2004年至2007年，農(nóng)村居民人均純收入增幅實(shí)現(xiàn)了1985年以來首次連續(xù)4年每年超6％，可同時，2007年全國城鄉(xiāng)居民人均收入比擴(kuò)大到了3.33∶1，絕對差距達(dá)到9646元，增幅相差2.7個百分點(diǎn)，是改革開放以來城鄉(xiāng)居民收入差距最大的一年。
孫政才部長在人大會議上還透露說，2007年農(nóng)村外出就業(yè)勞動力月平均工資首次突破千元，今年上半年又增至1240元，同比增長16％。也就是說，2007年農(nóng)村居民人均純收入4140元里包括農(nóng)村外出就業(yè)勞動力月平均工資突破千元的收入。如果剔除這部分工資收入，純粹在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民收入將比4140元年收入低得多，真正的城鄉(xiāng)居民差距還要大。
城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民生產(chǎn)積極性和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響是巨大的。農(nóng)民收入增長過慢，折射出的是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收上出現(xiàn)了問題。這幾年來，國家給予種糧農(nóng)民的各種補(bǔ)貼可以說是歷史上種類最多、數(shù)額最大的，給予農(nóng)村包括農(nóng)業(yè)稅在內(nèi)的減免可以說是歷史上從來沒有的。國家在農(nóng)業(yè)上的財(cái)政投入最少在幾萬億元。然而，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的漲價，把國家給農(nóng)民的優(yōu)惠都吞噬了，農(nóng)民從事種植業(yè)不但不賺錢反而賠錢。種植業(yè)給農(nóng)民收入增加的貢獻(xiàn)率非常低，而農(nóng)村企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，農(nóng)民其他收入渠道很少，農(nóng)民穩(wěn)定、持續(xù)增收的根基非常不牢靠。
農(nóng)業(yè)比較效益太低，農(nóng)村沒有增收渠道，導(dǎo)致農(nóng)村青壯年勞動力大量流向城市，不但影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且許多農(nóng)村村莊成了“空中村”，農(nóng)村社會治安問題隨之產(chǎn)生。
雖然我國連續(xù)五年糧食豐收，但是，農(nóng)民種糧不賺錢正在威脅著糧食安全。試想，一個不賺錢的產(chǎn)業(yè)怎么能夠持久呢？城鄉(xiāng)收入差距這么大，怎么能夠留住勞動力從事農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)呢？筆者認(rèn)為，這是我國農(nóng)業(yè)特別是糧食安全的最大隱患。
必須調(diào)整國民收入分配格局，繼續(xù)加大財(cái)政資金對農(nóng)業(yè)的投入力度。必須發(fā)揮金融在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大推動作用。當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)缺位、資源短缺，農(nóng)村金融支持力度不夠，農(nóng)民貸款難、農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款難的問題仍然沒有從根本上解決。
筆者以為，政府應(yīng)該適時、適度上調(diào)糧價，以保護(hù)和提高農(nóng)民種糧積極性，抵消因生產(chǎn)資料上漲而增加的成本壓力。為了適應(yīng)農(nóng)村新生產(chǎn)力發(fā)展的需要，似應(yīng)趕緊健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，適度推進(jìn)規(guī)模集中經(jīng)營，以增加農(nóng)民的土地收益和財(cái)產(chǎn)性收入。 |
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