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中國工商銀行、中國石油、中國移動三大企業名列全球十大賺錢企業,利潤過千億,但上交給國家的利潤數額卻只有200多億,上繳比例最高只有10%,國企利潤究竟流向何處引發公眾質疑。
國企由一度不上交利潤,到目前上交10%,的確是進步了。但國企上交的小利潤與所獲得的巨額利潤相比,明顯偏少,與公眾的期待有不小的差距。尤其讓人難以接受的是,作為國企的股東,全國公眾從不知道國企90%的利潤流向了哪里,這是不應該的。公眾不能總當糊涂的股東,也不能總當名義上的股東,股東的受益權和知情權、監督權理應受到尊重。
現在有兩個問題急切需要厘清,一是國企上繳比例10%是否合理？二是剩余90%具體流向哪里？
2007年12月《中央企業國有資本收益收取管理辦法》出臺,辦法規定:資源型國企上交比例為10%。其實,早在那時10%這一上交比例就存在質疑,不少人追問有沒有理論依據？對此,有專家就肯定地指出,沒有依據,這是利益妥協、折衷的結果。但時至今日,在國企利潤不斷猛增的情況下,上交比例依然維持在10%,依然不見理論依據,這顯然是不應該的。
國企留下了90%的利潤,筆者以為,國資委作為公眾的委托管理人,有義務也有責任公布國企利潤的具體流向——究竟多少利潤用于擴大再生產？到底多少用于其他需求？應該有一個詳細的清單。
按理說,作為監管者,無論是國企擴大再生產的支出,還是其他方面的需求,國資委都是心中有數的。如果是這樣,國資委在不涉及國家機密的情況下,應該向公眾即股東公開利潤流向。如果國資委對國企利潤流向不能做到了如指掌,問題就更加嚴重了。因為缺乏監督的利潤是很容易流失的。國資委的使命是讓國有資產保值增值,如果是因為監管缺失而導致國企利潤流失,國資委如何向廣大股東交代？
如果國企利潤流向繼續是謎,公眾只好順著國企的負面新聞去聯想了。比如,國企高管們暗地里拿走了多少企業利潤,職務消費揮霍浪費了多少利潤等等。這樣的話,既不利于國企形象,而且國資委也臉上無光。顯而易見,避免公眾胡亂猜想的唯一辦法就是讓公眾充分知情并參與監督。希望國資委不要低估民眾對國企的監督熱情。
中國工商銀行、中國石油、中國移動被列為全球十大賺錢企業,其他國企也因為本身的壟斷地位和政策性保護,取得了不錯的業績,按理說,廣大股東們應該為此高興,相反,現在是質疑聲一片。原因何在？國資委應該深思。
作為13億中國人的一分子,筆者懇請國資委詳細公開每一家國企的利潤流向,這既是作為公民的權利,也是作為股東的權利。盡管國企改革還在不斷深化中,總有一天會向廣大股東交代利潤流向,但早一天公開國企利潤流向,就能早一天減少各種不應該發生的損失。 |
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