2008年下半年以來，我國實施的一系列擴大內需、促進經濟增長的重大措施已經初見成效，國內經濟在一些方面正發生積極的變化。但當前，國際金融市場仍處動蕩之中，全球實體經濟受到的影響越來越明顯。筆者認為，把握好世界產業技術革命的新趨勢，依靠科技創新來推動相關新興產業加快發展，不啻是確保經濟增長的長遠之計。
當前，國家應鼓勵科技創新，調整產業結構，把發展新能源和節能環保產業作為推動新興產業加快發展的突破口，這方面發展潛力很大，應當重點給予扶持。為此，筆者建議：
推動新興產業加快發展要與國家經濟發展戰略統一起來。在當前背景下，新能源和節能環保產業是促進消費、增加投資、穩定出口的一個重要結合點。通過科技創新，加快用新能源和節能環保技術改造傳統產業，大力發展循環經濟和清潔生產，組織開發有重大推廣意義的共性和關鍵技術。政府要為新能源與節能環保企業實施科技創新提供診斷、設計、改造、運行與管理一條龍服務，強化新能源與節能環保產業的科技創新成果轉化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人才資源得到充分發揮的新路子。
建立健全新興產業發展的制度保障。以新能源與節能環保產業為主要切入點，把科技創新與新興產業發展有機結合起來，建立起“以國家為引導，以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合”的科技創新體系。破除新興產業發展的體制機制障礙，建立科學的科技創新考核體制和正確的目標導向。健全新興產業發展中的技術創新和科技成果產業化的法律與制度保障。
形成新興產業發展的多元化投融資體制。政府要在財政、金融、稅收等政策上加大對新能源和節能環保產業領域科技創新的投入力度。拓寬新能源和節能環保產業的融資渠道，鼓勵新能源與節能環保企業利用資本市場特別是創業板市場進行融資，鼓勵新能源與節能環保企業利用民間資金與境外資金。同時，還可以考慮設立新能源與節能環保基金、私募股權基金、發行特種國債、建設環境交易所來解決新能源與節能環保產業發展的資金投入問題。此外，要加強對新能源與節能環保產業科技創新資金的監管，使資金真正落到實處。
實施新興產業發展的人才戰略。新興產業發展的關鍵因素在人，科技人才是新興產業提高自主創新能力的關鍵所在。以新能源與節能環保產業發展為紐帶，以有關科研院所、高等院校與企業為依托，努力建設一支新興產業發展的高素質科技人才隊伍。要以引進國內外高層次科技人才為切入點，以培養和開發高層次實用科技人才為主要內容，以發揮科技人才最佳成效為目的，制定發現、吸引、培養和保護科技創新人才、高素質管理人才的政策與措施，充分調動新興產業領域廣大科技工作者的積極性、主動性和創造性。（作者單位：中央財經大學證券期貨研究所）
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