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如果以為股市走高以后會產生過多的泡沫，期望利用提高印花稅來調控市場，那么傷害最多的其實是在市場中處于弱勢地位的中小投資者，至于那些泡沫的始作俑者，往往反而能夠全身而退。
在國務院新聞辦8月7日舉行的新聞發布會上，財政部副部長丁學東表示，財政部將繼續關注資本市場運行的態勢，配合有關部門健全和完善內在穩定機制，以保證資本市場，特別是股市穩定健康發展。
那么，財政部要達到保證股市健康發展這個目標，在其職能范圍里能夠運用的手段是什么呢？答案只能是稅收。涉及資本市場的稅收主要有三項，一是資本利得稅，二是上市公司現金分配紅利稅，三是股票交易印花稅。資本利得稅在目前并無征收條件，紅利稅的征收多年來一直比較穩定，最受關注的就是股票交易印花稅了。
說起印花稅，它在中國股票市場上掀起的軒然大波，每一個投資者都有刻骨銘心的記憶。2007年的“5·30”事件中，財政部驟然大幅度提高印花稅，重創大盤，投資者損失巨大，這是利用稅收杠桿調控股票交易的一個不成功先例。去年，面對股市的不斷暴跌，財政部又分兩次大幅度降低了股票交易印花稅，但市場行情并未即時反轉。
事實證明，以印花稅來調控股票交易市場的運行，起不到太多積極作用。如果以為股市走高以后會產生過多的泡沫，期望利用提高印花稅來調控市場，那么傷害最多的其實是在市場中處于弱勢地位的中小投資者，至于那些泡沫的始作俑者，往往反而能夠全身而退。
財政部當然應該關注資本市場的運行態勢，而研究怎樣運用財政稅收政策促進資本市場的進一步發展，則是部門職責的應有之義。近半年來，在積極財政政策和適度寬松貨幣政策的影響下，資本市場漸次上升。但是，市場面臨的一系列深層次問題依然存在，隨著流通規模的迅速擴大，市場的“賺錢效應”正在減退，而新股發行的重啟和創業板的即將推出使市場面臨的考驗越來越多。因此，建議財政部明確，至少在繼續推行積極財政政策的當下，不考慮提高印花稅，以此給資本市場信心；而不是向市場傳達不確定的、甚至容易讓市場產生過度解讀的信息。
其實，就股票交易來說，不僅不應該利用印花稅來調控市場行情，甚至對印花稅這一稅種是否繼續征收都應該重新評估。在傳統的交易活動中，有關部門在證券、票據等憑證上粘貼印花以表示國家對交易的認可，因此而向交易者征收一定的稅收。但是今天的股票市場已發展到無紙化交易，電子化的交易形式使股票交易印花稅顯得有點“師出無名”。
因此，財政部不僅應慎用調節印花稅的手段來調控市場，甚至可考慮徹底取消這一已經名不副實的稅種。 |