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| 2009-12-23 作者:社論 來源:第一財經日報 |
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即將過去的2009年是一個不尋常的年份。對上海經濟來說，來自國際金融危機的沖擊與自身發展問題的倒逼，使得這個年度的經濟形勢異常嚴峻，挑戰十分艱巨。可喜的是，上海的經濟社會發展經受住了考驗——經濟平穩較快發展、民生得以改善，世博會籌辦工作有序推進。這是逆境中的亮點，可謂不易。
2010年即將來臨。展望新的一年，上海經濟如何走出新的步伐，經濟發展如何再造新的驅動力，是擺在眼前的現實命題。某種意義上說，上海發展到了關鍵時刻，解決好方向性命題，關乎的不僅是下一年度，更是為了長遠的將來。
上海經濟未來的驅動力，來自于黨政官員及普通民眾的實干，實干才能興市。常言道，“實干興邦，空談誤國”，實干就是要腳踏實地，在克難攻關、啃硬骨頭的過程中鑄夢成真。一位地方領導干部曾說過：“一切問題，只有在實干當中才能解決；一切機遇，只有在實干當中才能抓住。如果只會說不會干、只揮手不動手，山也還是那座山，難也還是那個難，就毫無能力可談，也毫無水平可言�！边@就是說，面對上海未來經濟發展的現實挑戰，廣大黨員干部想問題、做事情，都要踏踏實實，扎扎實實，講求實效。實干興市，講究的是鼓實勁，而不是虛勁，講究的是實效，而不是表面功夫。
今年，上海有六件重大事項值得一提，包括全力籌辦好世博會、推進高新技術產業化、南匯與浦東的整合、虹橋商務中心區建設、推進迪斯尼項目，以及上海國際金融、貿易和航運中心的建設等。這些事情，關乎未來，聯動性、帶動性強，但任務繁重，不落實不行，不狠抓不行，而這正需要依靠一種實干精神。
上海經濟未來的驅動力，來自于經濟發展方式的進一步轉變。轉變經濟發展方式，這是整個中國經濟共同面臨的問題，但上海作為一個經濟、金融中心城市，應當率先轉變發展方式。上海在經濟發展方式方面“走在全國的前頭”，是中央的要求，也是上海自身發展的需要。
一個必須正視的現實是，目前國際經濟環境難以讓人樂觀，主要外部經濟體的復蘇還呈現出脆弱的一面。在外需不振，且靠第二產業的簡單外延發展已無余地的條件下，上海必須通過經濟方式的轉變，來求得突圍。而經濟發展方式的轉變，是一個系統的任務，不僅是指產業結構、需求結構和投入結構的調整，還是指經濟發展的指導思想、理念、思路、方法與工作方式的深刻變革。
上海經濟未來的驅動力，來自于不斷地改革創新。中共上海市委書記俞正聲曾在2008年中如此表態，創新決定著上海未來的前途，對上海生死攸關。隨著投資拉動經濟增長的邊際效益逐漸遞減，上海經濟的結構問題早已顯現，科技創新能力不足對于經濟發展的制約也充分暴露出來。故此，創新的一個重要含義，就是要力主推動科技創新，借助科技創新力的進步，提升生產力發展水平。
誠然，創新依靠政府的推動，但也要進一步發揮市場主體的作用，特別是發揮民營企業和中小企業的力量。一個不能忽視的問題是，對于上海經濟工作而言，民營企業和中小企業的發展長期以來一直是個薄弱環節。“為什么上海出不了馬云”一度成為上海各界苦苦思考的熱點話題�？梢哉f，民營經濟和中小經濟未來發育得如何，直接關系到上海經濟未來的活力。
上海經濟未來的驅動力，也來自于民生問題的進一步改善。民生境遇的改善是拉動需求的重要基礎。毫無疑問，改善民生也是個系統性工程，民眾的衣、食、住、行牽涉到的事情千頭萬緒。但當前的上海，一個突出的民生問題，是民眾，特別是青年人的住房難題。房價、地價的過快上漲，既影響到了民眾住房需求的改善，更成為影響上海經濟后續發展的嚴重問題。
現在，是到了改變上海經濟對于土地收入的偏好和依賴的時候了。應該看到，上海土地收入在城市整體財政收入中的占比還偏高，這反映出財政的不穩定一面。下大力氣調整土地收益的分配，切實整頓房地產市場的秩序，控制不合理的房價，成為上海經濟發展過程中一個現實的課題。
上海經濟未來的驅動力，還來自于創造出更為清明的法治環境。成熟的市場經濟建立在公正、透明的游戲規則之上。一個好的法治環境，將為經濟發展起到護航的作用，反之，法治環境不行，經濟發展必然缺乏有力的保障。
上海是一個有著法治傳統的城市，政府行為歷來較為規范。但是也要看到，現實中仍存在執法不到位的情況，尤其是“釣魚”事件的發生，一定程度上損害了上海的城市形象。進一步完善法治建設，提高執法公信力，仍有許多事情要做。
最后，上海經濟未來的驅動力，是進一步開放。向全國開放，向世界開放，向各種經濟成分開放；不僅是讓外面的東西走進來，也要鼓勵上海的企業走出去。固化、守成，都是沒有出路的。
時代在發展，上海在進步。上海經濟的未來，依賴于真抓實干的精神，依賴于經濟發展方式的轉變，依賴于不斷改革創新，依賴于建設和諧的社會環境與清明的法治環境，依賴更強有力的開放度。告別習以為常的路徑依賴，這是上海經濟發展的必然選擇。
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