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日前，國家發改委和信產部披露，降低移動電話國內漫游通話費上限標準聽證會擬于1月22日在北京召開。
這次提交聽證會討論的方案有兩個。方案一：取消現行國內漫游通話費上限標準高出本地通話標準資費的每分鐘0.2元。國內漫游通話費實行主被叫按同一標準收費。方案二：取消現行國內漫游通話費上限標準高出本地通話標準資費的每分鐘0.2元。不區分是否占用長途電路，不區分后付費和預付費用戶，國內漫游通話費實行主被叫差別收費。
聽證會擬討論的方案一實際上只是在原有基礎上下降了0.2元/分鐘，計費原則和方式與以前完全相同，下降幅度不大。
而方案二對于消費者而言吸引力較大。不過，這個方案卻有很多問題，其執行上將對現有運營商格局產生很大的影響，而且固網運營商有可能成為漫游資費下降的替罪羊，恐怕不容易獲得運營商的認可。
其一，對于主叫撥打漫游地而言，調整前的預付費和后付費資費分別是0.8元/分鐘和0.6元/分鐘。調整后統一為0.7元/分鐘，兩者作了一個平均，對于單個消費者而言實際意義并不大。
其二，對于主叫撥打長途而言，我們區別兩種可能性。第一種可能性是漫游狀態下，撥打長途的費用也包含在漫游資費中，那么受傷更大的一定是固網運營商；其次，使用漫游的手機撥打長途只需要0.7元/分鐘，比使用當地手機撥打長途便宜。第二種可能性是漫游狀態下，撥打長途的費用仍然要另外計算，如果是這樣的話，漫游狀態下撥打長途資費其實是在預付費和后付費之間作了一個平均，調整后大家都是1.4元/分鐘，對于消費者實際意義也不大。
其三，對于被叫被漫游地呼叫而言，資費下降幅度較大，調整前預付費和后付費資費分別為0.8元/分鐘和0.6元/分鐘，調整后下降到0.3元/分鐘，該標準實際上已經低于0.6元/分鐘和0.4元/分鐘的本地資費標準上限，也出現了漫游資費和本地資費的倒掛，當然由于這里說的僅僅是上限，本地資費實際上是低于信產部的資費標準上限的。
其四，對于被叫被漫游地之外呼叫而言，資費下降的幅度就非常大了，調整前資費分別為1.5元/分鐘和1.3元/分鐘，調整后統一下降到0.3元/分鐘。不過，這樣會出現長途費用無人承擔的情況。這種情況下受傷的并不僅僅是移動運營商，固網運營商本來在某些情況下可以收取的長途費用也被一起調整掉了。
其五，實際上方案二在執行中將產生的更多的問題在于，既然漫游資費如此便宜了，長期而言，會造成大量漫游的出現，對一些地區建網將產生重大不利影響。同時，便宜的漫游費將造成大量使用者長期使用外地移動卡，大規模流動的移動用戶和話務量將給所有的地區造成網絡設計上的困難和設備的浪費。
綜上分析，方案二與當前移動網絡以省為單位的網絡建設和結算體制沖突較大，也沒有考慮中國各個地區經濟發展不平衡的狀況，實際被采納的可能性較低。如果聽證會上僅僅在兩方案中擇一的話，方案一被采納的可能性更大一些，因此實際對運營商造成的影響會很小。
此外，我們判斷，2008通信行業孕育重大變革，因此維持對全行業的“推薦”評級。繼續維持中國聯通、中興通訊和亨通光電的“強烈推薦”評級。 |