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“現(xiàn)在既然要促進消費，就沒有必要對很多人征稅。我們主張起征點一次性提高到8000元到1萬元。”昨日，國家行政學院經(jīng)濟學部主任王健在北京對早報記者表示，國民收入分配改革的推進應(yīng)在二次分配領(lǐng)域減少對個人所得稅的征收。
王健分析說，目前個人所得稅的減少對于對政府稅收收入影響并不大，而個稅的減少將對促進消費產(chǎn)生很大的杠桿作用和心理作用。消費上去了，財政從消費擴大中得到的稅收收入將遠遠大于個稅收入。若財政在個稅征收上放掉一些‘小錢’，在其他環(huán)節(jié)可以得到更多‘大錢’。由于減少個稅征收的連鎖效應(yīng)，消費的增加講意味企業(yè)生產(chǎn)的提高，吸收就業(yè)的企業(yè)增多。財政也將從企業(yè)生產(chǎn)中征收更多的增值稅，在流通領(lǐng)域征收更多的營業(yè)稅。
王健認為，近年來我國勞動者報酬占GDP比重的份額下降，其原因主要是在經(jīng)濟增長過程中，資本的積累和集聚能力越強，勞動者報酬占GDP比重便會減少，出現(xiàn)職工平均工資增長趕不上GDP的增長，也趕不上企業(yè)效益的增長的情況。
王健強調(diào)，國民收入分配改革是一個漸進的過程，他持樂觀態(tài)度，但不能操作過急。早在八十年代至九十年代中期，國有和集體企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展占有主導地位，初次分配雖然是受市場調(diào)節(jié)，但是國家還能發(fā)揮一些作用。自從90年代中期以后，隨著非公企業(yè)的增加，國家在初次分配中發(fā)揮的作用就越來越小，這使得收入分配改革比較難。現(xiàn)在對國有企業(yè)而言，也是強調(diào)效益優(yōu)先，兼顧社會公平。
王健預計，在“十二五”期間肯定還是能推動國民收入分配的一些改革。比如在初次分配方面建立一些在企業(yè)當中提高勞動收入的集體議價機制；在目前“民工荒”存在的情況下，《勞動法》的執(zhí)行將有利于提高工資收入；各地方政府繼續(xù)完善最低標準也能提高工資收入。
王健還認為，目前尚不合適通過征收房地產(chǎn)稅來對二次分配進行調(diào)整，因為房地產(chǎn)稅收比較復雜，牽一發(fā)而動全身，不易操作。而對于通過國有資源收入的再分配來進行二次分配調(diào)整的提議，具體應(yīng)由哪個政府部門來操作，仍存較大的爭議。 |