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前不久，日本政府制定并公布了《知識產權推進計劃2007》，這是自2004年首次制定的《知識產權推進計劃》以來推出的第四個版本。日本政府在這一被稱為“決定日本命運”的國家級戰(zhàn)略計劃中發(fā)誓要盡快構筑以知識的“創(chuàng)造”、“保護”和“有效運用”為支柱的良性循環(huán)體系，并以此體系作為經濟發(fā)展的基盤，從而實現(xiàn)建設“美麗日本”的國家目標。
“失去的10年”讓日本痛定思痛
第二次世界大戰(zhàn)結束后，日本通過大量引進西方的先進技術，加以消化和改良，從而構筑了世界一流的產業(yè)技術。從1955年到1975年實現(xiàn)了經濟騰飛，1968年國民生產總值名列世界第二位，成為世界發(fā)達國家矚目的對象。然而，進入被稱為“失去的10年”的上世紀90年代，隨著泡沫經濟的崩潰，引進和改良的發(fā)展體系已經不能再適應時代的要求，加上泡沫經濟時代遺留的銀行壞賬等沉重負擔，使得日本經濟開始進入前所未有的蕭條期，直到2002年以出口為先導牽引經濟開始緩慢復蘇。
“失去的10年”無疑給日本經濟帶來了沉重的打擊。直到今天，日本的經濟一直未能真正走向復興。探討“失去的10年”原因以及經驗教訓的專家學者非常多，絕大多數(shù)認為是日本“產業(yè)構造”造成的結果。《日本經濟新聞》問題專家鈴置高史卻認為，這是日本長期持續(xù)忽視中國發(fā)展、政府未能審時度勢地推出經濟和外交政策的嚴重惡果。鈴置高史稱，看看上世紀90年代中國經濟發(fā)展的狀況，就完全可以預測到后來中國的崛起。中國粗鋼的生產能力和產品質量超過日本正是在這一時期。鋼鐵生產技術和設備遠不及日本的中國鋼鐵業(yè)如果能在生產能力和產品質量上超過日本，人口10倍于日本的中國在鋼鐵生產規(guī)模上一舉超過日本將是自然而然的事情。雖然當時的日本媒體以及學術界驚呼“中國崛起”，然而日本政府未能予以重視。
知識經濟正深深影響各國發(fā)展
不管日本政府是否認可鈴置高史的觀點，導致“失去的10年”的經濟發(fā)展外部環(huán)境的急劇變化是不可忽視的重要原因。這其中無疑包括中國經濟的迅速發(fā)展，日本企業(yè)向海外發(fā)展導致國內產業(yè)的空洞化，同時還有一個在更大范圍上產生的變化，那就是知識經濟正在越來越深刻地影響著各國的發(fā)展。
知識經濟，通俗地說就是“以知識為基礎的經濟”，又稱為“基于知識的經濟”。知識經濟是經濟增長直接依賴于知識和信息的生產、傳播和使用，它以高技術產業(yè)為第一產業(yè)支柱，以智力資源為首要依托，是可持續(xù)發(fā)展的經濟。按照經濟合作與發(fā)展組織的說法，知識經濟就是以現(xiàn)代科學技術為核心的，建立在知識和信息的生產、存儲、使用和消費之上的經濟。知識經濟區(qū)別于以前的以傳統(tǒng)工業(yè)為產業(yè)支柱、以稀缺自然資源為主要依托經濟的新型經濟，它是相對于靠土地和養(yǎng)殖業(yè)的農業(yè)經濟，以及大量消耗能源和原材料的工業(yè)經濟而產生的新的經濟概念和經濟形態(tài)。它的最大特點是：其繁榮不是直接取決于資源、資本、硬件技術的數(shù)量、規(guī)模和增量，直接以知識、技術特別是高新技術，以及有效信息的積累和利用。知識經濟的出現(xiàn)，標志著人類社會正步入以知識資源為依托的新經濟時代。在這個新時代，知識將成為最重要的經濟因素，由此引發(fā)的經濟革命將重塑全球經濟的新格局，并將引起政治、社會的全面變革。
顯示知識經濟重要性的發(fā)端在美國。從上世紀80年代開始，美國面對日本汽車、半導體等進口量急劇增加的局面，痛感由于本國技術開發(fā)上的落后可能會導致競爭能力的低下以及振興民間技術開發(fā)的必要性，于是政府從當時的半獨占政策轉向促進研究開發(fā)和強化專利權保護，這就是當時里根政府推出的重視知識產權的政策，日本隨后感受美國國內政策的轉變。1987年以后,日美間的專利糾紛急劇增多，而日本企業(yè)在糾紛中屢屢失利，日本政府再也坐不住了。
對比美國 日本知識經濟仍有差距
日本政府認識到，在經濟發(fā)展中知識所起的作用越來越大，知識所產生的附加值越來越重要。企業(yè)面臨的競爭，不但是傳統(tǒng)的價格上的競爭，而且是看企業(yè)能否拿出差別化技術。日本政府認為，自1985年起，日本的技術貿易出口額與美國開始拉開距離，究其原因是日本知識經濟的發(fā)展遠遠落后于美國。
從2004年的統(tǒng)計上看，在知識創(chuàng)造上，美國擁有論文271萬篇，而日本僅有71萬篇。在知識保護方面，美國專利批準平均時間為3年而日本卻長達9年。在知識的活用上，美國擁有風險企業(yè)4320家，而日本僅有799家。在文化產業(yè)上，美國文化產業(yè)收入高達5068億美元，而日本僅僅1091億美元。在人才培養(yǎng)上，美國擁有3萬人從事知識產權工作的專業(yè)人員，而日本僅有6000人。總體平均指數(shù)和美國比是118比500，日本的落后狀況清清楚楚。日本痛感構筑一個能夠持續(xù)產生知識的系統(tǒng)的必要性。因此，2002年小泉純一郎就任日本首相后，立刻著手制定旨在讓日本重新崛起的知識產權國家戰(zhàn)略。
構筑知識產權戰(zhàn)略四大支柱
2002年2月，小泉純一郎在施政演說中首次提出將知識產權戰(zhàn)略作為國家的發(fā)展手段和目標，從此著手構筑國家知識產權戰(zhàn)略體系。同年3月1日，日本國會批準了《知識產權基本法》，成立了以政府直接領導的知識產權戰(zhàn)略本部。本部由首相直接擔任本部長，官房長官以及科學技術、文化科學和經濟產業(yè)部門的大臣擔任副部長，其他部門的大臣以及有見地的知名人士擔任成員。從2002年到2007年，以政府為主導的知識產權戰(zhàn)略本部一共召集了戰(zhàn)略會議8次，本部會議17次，各種專題調查會議數(shù)百次，制定了一系列從鼓勵發(fā)明創(chuàng)造到有效保護知識產權等方面的具體法規(guī)和政策，顯示出日本政府對待這一問題的積極態(tài)度和決心。
日本的知識產權戰(zhàn)略有四大支柱，即創(chuàng)造、保護、應用和人才培養(yǎng)，并采取以下措施落實該戰(zhàn)略：一是制定知識產權基本法案為實施知識產權戰(zhàn)略提供法律保障；二是加強組織保證；三是制定知識產權戰(zhàn)略計劃加強對知識產權管理的宏觀指導；四是明確各政府部門在實施知識產權戰(zhàn)略中的職責，加強政府部門對知識產權管理支持的力度；五是加強世界專利工作，爭取實現(xiàn)美歐對日本審查結果的尊重和相互認證，逐步實現(xiàn)世界統(tǒng)一的專利體系；六是鼓勵原創(chuàng)技術促進基礎研究為產業(yè)服務；七是培養(yǎng)知識產權專業(yè)人才。
日本告別了“失去的10年”，開始雄心勃勃地跨入知識經濟的時代。推行知識產權國家戰(zhàn)略已經進入第五個年頭，經濟和社會環(huán)境雖然得到明顯改善，但能否讓日本迎來一個新的崛起的10年，現(xiàn)在還不得而知。有一點可以相信：知識經濟時代的到來不可逆轉。
（作者為日本東京工業(yè)大學科技史博士、清華大學科學技術與社會研究所博士后） |