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在昨日（5月22日）召開的“第十一屆中國北京國際科技產業博覽會高新技術產業金融創新國際論壇”上，國家稅務總局政策法規司巡視員叢明表示，目前我國已制定了對政策性投資基金、公募基金的專門稅收優惠政策，考慮到稅收中性原則，應該也對私募股權投資基金制定專門的稅收政策。
與會的財政部金融司副司長胡學好也表示，將進一步完善有關創業投資和私募股權投資的稅收政策，進一步做好《合伙企業法》、《企業所得稅法》和《企業所得稅實施條例》之間的銜接，提高政策的可操作性。
完善適合PE發展的配套法規
胡學好表示，要進一步完善適合私募股權基金發展的配套法規。他認為，《合伙企業法》的實施解決了制約私募股權基金發展的組織形式問題，今后要在此基礎上進一步完善配套法律法規。
他說，目前國內私募股權投資基金的發展存在一些制約因素，我國現行的《公司法》缺乏相應的靈活機制，限制了投資者的靈活投資。另外，自然人作為有限合伙人投資私募股權基金的稅收政策沒有明確。
胡學好認為，要統籌考慮機構投資者投資私募股權基金的政策。針對市場需求，各監管部門分別出臺了一些規定，但從長期來看需要加強監管部門的協調，統籌考慮機構投資者投資私募股權基金的政策。“應適當允許社保基金、企業年金、保險金等機構投資者在一定比例范圍內投資私募股權基金”，他表示。
叢明表示，對于私募股權基金的稅收政策，要貫徹稅負合理的原則。在基金運作的過程中，交易的環節比較多，因此稅制的設計要適合這個特點，防止重復征稅，使稅收負擔合理化。
叢明還強調，我們既要促進私募股權的規范發展，也要注意防止出現稅收的漏洞；既要鼓勵金融創新，又要避免出現避稅問題。另外，稅收調節要與防范金融風險相一致。
登記應以核準為前提
國家工商行政管理總局法規司司長王學政認為，在設立人民幣私募股權基金機構時進行登記注冊是必需的。
對于有限合伙形式的私募股權基金，王學政認為，新修訂的《合伙企業法》將合伙企業中的合伙人區分為普通合伙人和有限合伙人兩種，同時也允許機構可以投資合伙企業，這樣使私募基金找到了更為適合的發展空間。
對于有限合伙制私募股權基金在登記注冊時是否需要相關金融主管部門核準的問題，他認為，“盡管目前現行法律沒有明確，但是我認為，回答應該是肯定的。”他認為，將來國家在制定明確的法律規定時，很可能會設立前置審批，對這種特殊的合伙企業在設立上提出明確的條件。 |