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借鑒社保基金保險保障基金投資開閘在即

2008-08-14 作者:黃蕾來源:上海證券報

　　隨著修訂后的《保險保障基金管理辦法》的獲批、保險保障基金公司的即將掛牌，原本只存放于銀行和購買國債的超過100億元的保險保障基金，將有望“現身”債券市場和股票市場。
　　一位知情人士昨日向《上海證券報》透露稱，國務院剛剛批準的《保險保障基金管理辦法》（修訂版）中，除明確以公司化運作保險保障基金外，另一大亮點就是制定了這筆基金如何投資運作的一個大框架。
　　“保險保障基金由國內各家保險公司按照各自保費規模的一定比例繳納而來，由于此前的基金管理人保監會不是法人主體，因此只能將這筆基金以定期存款形式存放于國有商業銀行和購買國債。但成立保險保障基金公司之后，就可以將這筆基金進行資本化運作。”上述人士告訴記者。
　　隨著保險機構的不斷擴容，保險保障基金每年都以超過20億元的規模在膨脹，而投資收益卻始終難見起色。那是因為，按照修訂前的《保險保障基金管理辦法》規定，保險保障基金的投資只限于銀行存款、買賣政府債券、保監會規定的其他資金運用形式，而不得用于股權投資、房地產投資和其他各類實業投資。
　　按照監管部門的思路，今后對保險保障基金的投資管理，將參照社保基金的模式。“修訂后的管理辦法使保險保障基金的保值增值更加合法化。債市和股市應該會放開，這是一個大方向，下一步應該還會制定具體的投資比例。初步考慮將采取委托投資的形式，通過招投標的方式對基金公司等進行一年一度的遴選，由其代為投資管理保險保障基金。”一位曾經參與過修改《保險保障基金管理辦法》內部討論會的知情人士對本報記者說。
　　除增值、保值外，保險保障基金的安全性也是極為重要的。保險保障基金不同于一般意義上的保險資金，它是用于在保險公司被撤銷、被宣告破產以及在保險業面臨重大危機、可能嚴重危及社會公共利益和金融穩定的情形下，用于向保單持有人或者保單受讓公司等提供救助的。“因此，在放開投資渠道的同時，必須保證這筆基金要有充足的流動性。”業內人士由此預計，除控制投資債市、股市的比例外，房地產投資應該不會立即開閘。
　　保險保障基金自2005年成立以來第一次發揮作用，是介入新華人壽的挪用資金案。保監會相關負責人日前明確表示，在條件成熟以后，保險保障基金將從新華人壽退出。同時，即將掛牌的保險保障基金公司將成立董事會，對保險保障基金的管理和使用進行決策、實施監督。

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