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國務院明日審議裝備制造和紡織業振興規劃

2009-02-03 作者:徐虞利葉勇來源:上海證券報

　　昨日（2月2日），權威人士向本報記者透露，裝備制造業和紡織業的產業振興規劃已最終定稿，將于本周三提交國務院常務會議審議。船舶產業振興規劃或將一并提交審議。其他五大產業規劃還在最后的制定修改中，將陸續提交國務院。
　　據了解，裝備制造業振興規劃將著力解決機械行業16 大重點發展領域中的薄弱環節，對基礎件的發展更加重視，將以發展主機帶動相關零部件發展轉為主機與關鍵零部件共同發展。
　　去年底，工信部在京召開的部分機械行業協會工作座談會形成五點建議，一是加強產業結構調整，抓住機遇促進產業升級；二是加強自主創新支持力度，提高企業創新能力促進產品升級；三是從政策層面支持企業重組兼并，少鋪攤子，促進企業從“做大做強”到“做強做大”轉變；四是加快首臺（套）政策落實，鼓勵用戶采用自主化國產設備；五是加強關鍵基礎件的政策支持，促進行業整體技術水平提升。參與規劃討論的專家表示，上述建議與振興規劃的指導思想較為一致，而振興規劃也是2006 年發布的《國務院關于加快振興裝備制造業若干意見》的補充，首先就是對裝備制造業16 大重點領域目前還比較薄弱的方面加大支持，如石化設備在一些國家投資的重點項目中仍然大量進口。
　　而規劃中對基礎零部件的重視程度有所加強。東興證券分析師楊麗萍對此說，在軸承、液壓件行業，都出現過“國家對某項技術進行聯合攻關后國內相關產品市場占有率大幅提高”的情況。同時也需要具體措施配合，如在國外零部件進口方面，對國內已經能夠生產的零部件進口取消免稅，對國內暫不能生產但主機有需求的進口免稅。
　　據了解，目前僅國內工程機械行業基礎零部件依賴國外進口，受制于人。國外供應商企業在基礎零部件供給、價格、供貨期、規格等多方面陸續開始對我國采取限制，同時，一些政策的制訂和執行中存在問題，影響產業的正常發展和做大做強，約70%的行業利潤被進口零部件吃掉。
　　此次將審議的紡織產業振興規劃中有可能再次調高紡織品出口退稅率。
　　一位紡織行業權威專家告訴記者，調高出口退稅率到15%一直以來呼聲頗高，作為最能體現“普惠”的財稅措施，極有可能在振興規劃中出現，而且，紡織業現在面臨內外交織的困境，紡織出口退稅率就算調高至17%也并不令人意外。
　　記者還獲悉，紡織產業振興規劃建議國家設立結構調整、技術改造和產業升級等專項資金，以扶持企業發展。這筆專項資金，將從國家安排的自主創新和產業結構調整項目資金中劃撥。此外，振興計劃內容還包括：擴大信貸規模，尤其是解決中小企業資金困難，建議采用貼息貸款方式；支持企業兼并重組、積極擴大出口，鞏固和開拓國際市場；加強自主品牌培育和營銷渠道建設等等。

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