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深圳市政公園養(yǎng)護(hù)作業(yè)全部“外包”

2007-09-10 記者:王傳真吳俊來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

　　本報(bào)深圳電 “建一個(gè)公園成立一個(gè)管理處”的舊模式，大大增加了深圳市政公園管養(yǎng)成本。深圳市將市政公園管養(yǎng)作為事業(yè)單位改革的第一個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)市政公園集中統(tǒng)一管理，養(yǎng)護(hù)作業(yè)全部“外包”，今后深圳單個(gè)市政公園將不再設(shè)管理處。
　　深圳由城管局直接管理的園林綠化系統(tǒng)單位共24個(gè)，人員編制合計(jì)873名。公園機(jī)構(gòu)設(shè)置上沿用“建一個(gè)公園成立一個(gè)管理處”的模式。根據(jù)深圳市8月15日出臺(tái)的《深圳市政公園管養(yǎng)體制改革方案》，深圳市將成立“深圳市公園管理中心”，該中心為市城管局下屬事業(yè)單位，將根據(jù)管理的需要設(shè)立若干職能部門，并派出小組到各公園從事具體事務(wù)性監(jiān)管。同時(shí)，撤銷現(xiàn)有市政類公園事業(yè)單位建制，全部納入公園管理中心管理。
　　人事上，市政公園人員編制統(tǒng)一在公園管理中心實(shí)行總編控制，不再單列單個(gè)公園的編制數(shù)。編制內(nèi)人員進(jìn)出按照“只出不進(jìn)”原則嚴(yán)格控制，新引進(jìn)管理人員采取合同制職員或臨聘人員管理。
　　財(cái)政供給方式上，將取消按單位、按編制核撥經(jīng)費(fèi)的辦法，變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)園”。根據(jù)不同的工作任務(wù)，對(duì)公園日常養(yǎng)護(hù)、節(jié)慶活動(dòng)、基礎(chǔ)建設(shè)、在編人員經(jīng)費(fèi)分類預(yù)算，凡符合政府采購條件的全部通過公開招標(biāo)確定中標(biāo)單位。
　　深圳市體制改革辦公室副主任秦群力說，今后在市場(chǎng)發(fā)育程度較高的公共服務(wù)領(lǐng)域，政府都將實(shí)行“購買服務(wù)”，將原來由政府直接舉辦的、為社會(huì)發(fā)展和人民日常生活提供服務(wù)的一些事項(xiàng)“外包”給有資質(zhì)的社會(huì)組織來完成。目的就是要最大限度地提高公共服務(wù)水平，最大限度地提高公共投入效率。