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在政府部門、企業(yè)，特別是壟斷企業(yè)信用嚴重缺失的情況下，原本應(yīng)該“三足鼎立”的社會信用體系已經(jīng)“兩足不立”。那么，單靠公民個人信用記錄這一“足”“金雞獨立”，社會信用體系如何能夠建立起來。
有過手機長期欠費行為的人，今后要小心了，因為手機欠費記錄今后將作為不良信用信息，進入到銀行的個人信用檔案，最終會讓你拿不到房屋或者其他消費貸款。目前央行已經(jīng)和信息產(chǎn)業(yè)部達成協(xié)議，同意電信用戶繳費信息接入個人征信系統(tǒng)。(央視“經(jīng)濟信息聯(lián)播”4月22日)
其實，此前中國人民銀行沈陽分行與遼寧省人事廳、網(wǎng)通遼寧分公司已經(jīng)聯(lián)合出臺了類似規(guī)定：固定電話連續(xù)多次欠費，將被采集進入個人征信系統(tǒng)，考生一旦有不良信用記錄，將失去公務(wù)員報考資格。現(xiàn)在，央行擬將公民個人手機欠費記錄也納入個人征信系統(tǒng)，顯然是更進了一步。
然而，這一更為嚴格的規(guī)定讓人顧慮重重。當(dāng)前，由于電信企業(yè)計時計價不準而引起的電話費糾紛經(jīng)常發(fā)生，如果不分青紅皂白把所有拒絕和拖延交費都記入個人信用記錄，那就等于是把所有拒絕和拖延交費的過錯全算在了用戶頭上，這是不公正的。實際上，造成電信消費中欠費行為的原因多種多樣，不能僅僅聽信運營商一面之詞，就認定是用戶信用缺失。更為重要的是，銀行、電信行業(yè)享有壟斷優(yōu)勢，所以這一規(guī)定更容易讓人感到是兩大壟斷行業(yè)聯(lián)合起來，對廣大用戶做出過于苛刻的限制，漠視了公民的合法權(quán)益。
事實上，有關(guān)方面有意無意陷入了誤區(qū)，即疏忽了完善有效的社會信用體系應(yīng)該包括政府、企業(yè)和個人三方面，“三足鼎立”才能確保整個信用體系是可靠的，只強調(diào)個人信用記錄，卻忽視了政府、企業(yè)本身的誠信，則信用體系就會“跛足”，難以維系。
誠信是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)，誠信缺失已經(jīng)在很大程度上影響到我國經(jīng)濟發(fā)展。銀行缺少評估個人信用風(fēng)險的技術(shù)手段，成為制約消費信貸業(yè)務(wù)健康發(fā)展的瓶頸。但是，必須看到，要建立公民個人信用機制，前提是要先建立和完善政府部門和企業(yè)，特別是銀行、電信等壟斷企業(yè)的基礎(chǔ)信用體系。誠信是相互的，不能只單方面對公民個人提出要求，而有關(guān)政府部門、企業(yè)卻“逍遙”于信用之外。
現(xiàn)實生活中，我國社會誠信缺失的最大原因并不是公民個人誠信缺失，而首先是某些權(quán)力部門(包括權(quán)力部門官員)和一些企業(yè)(特別是某些壟斷企業(yè))本身的誠信缺失。電信恰恰是當(dāng)前人們最不滿的行業(yè)之一。2006年曾有全國政協(xié)委員對電信亂收費現(xiàn)象義憤填膺，估算出全國每年電信欺詐性收費高達70億元以上，這個數(shù)字與電信部門估算的每年拖欠話費上百億元相差不多。可見，在電信企業(yè)本身缺乏誠信的情況下，它所提供給銀行的公民個人手機交費信用記錄勢必也是缺乏“信用”的，不足以成為銀行對公民個人信用作出恰當(dāng)評估的依據(jù)。
在政府部門、企業(yè)，特別是壟斷企業(yè)的信用都嚴重缺失的情況下，原本應(yīng)該“三足鼎立”的社會信用體系已經(jīng)“兩足不立”。那么，單靠公民個人信用記錄這一“足”“金雞獨立”，社會信用體系如何能夠建立起來。
既然現(xiàn)在央行和信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)決定推行這一做法，那么，加快相關(guān)政府部門和壟斷行業(yè)自身信用體系建設(shè)就更加緊迫。 |