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應讓銀行依法擔責
“綠色信貸”政策具體實施起來效果究竟如何，關鍵在于銀行的態(tài)度和作為。但是我注意到，意見中涉及銀行義務的條款大多是“應該”，而沒有基于法律保障的約束機制。這當然是對銀行自主經(jīng)營權的一種尊重，但是“綠色信貸”顯然會觸及銀行利益，各家銀行會如何決斷實在很難說。
銀行業(yè)務與環(huán)保問題向來關系密切：如果銀行向那些污染大戶貸款，也就間接地成了污染環(huán)境的幫兇，所以我認為，應該通過立法或者加強監(jiān)管的方式，讓銀行認識到自己的環(huán)保責任，并且積極地承擔責任。以后，環(huán)保部門在公布環(huán)境違法企業(yè)和違法項目時，為環(huán)境違法項目提供貸款的銀行機構，也應該一并向公眾披露。
只有如此，綠色信貸才能真正“綠”起來。
恐怕難成治污利器
首先，您限制污染企業(yè)貸款，但是，污染企業(yè)不一定都需要貸款啊，再者，現(xiàn)實中一些污染企業(yè)在貸款的時候，有的是親自貸款，有的是委托別人。所以，通過限制貸款來限制污染企業(yè)發(fā)展，這個目的恐怕很難達到。
其次，雖然環(huán)保總局出臺了這么好的政策，相關部門也很支持，但具體到實際利益的時候，基層單位會配合好嗎？反正環(huán)保局的政策對某些地方政府來說是難有效果的，那么對于地方銀行來說，效果會好嗎？我表示懷疑。我認為當前治污的關鍵，還是治理個別地方官員政績思想的問題。
還要打出“連環(huán)拳”
環(huán)保問題并非一時一事，不可能靠一兩家“抱拳出擊”就能完全奏效的，因此在環(huán)保與信貸聯(lián)手的“組合拳”之后，還應該有更多務實的“連環(huán)拳”。
所謂“連環(huán)拳”就是以“綠色信貸”為樣本，運用政府各部門和社會組織的職能，沖破重重阻力，走出一條聯(lián)合執(zhí)法和督查治污之路，從而形成環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)督、部門齊抓共管的新機制。
具體地說，就是對新建企業(yè)或排污企業(yè)整改不到位的，發(fā)改委不立項、工商部門不注冊、安監(jiān)部門不發(fā)證、國土部門不批地、電力部門不供電等。 |