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在10月22日勞動保障部舉行的新聞發布會上，勞動保障部辦公廳副主任尹成基表示，勞動保障部將著手研究建立職工工資正常增長機制，以解決我國收入分配差異。（10月23日《中國青年報》）
十七大報告首次提出，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系”。很明顯，勞動保障部的上述表態，是對十七大報告的一個非常及時和積極的回應。因為職工工資收入及其增長，均屬于初次分配的范疇。
那么，如何才能建立一個凸顯公平的“工資正常增長機制”呢？從目前我國初次分配的現實狀況來看，筆者以為，應該從以下兩個方面著手——
首先是破除壟斷，強化市場競爭機制。顯而易見，當前我國收入分配不公的一個突出表現正是，壟斷行業工資過高、行業收入差距過大。據國家發改委年初發布的收入分配報告顯示，近年來，行業差距進一步擴大——平均貨幣工資收入最高最低行業之比由1.76∶1擴大為4.88∶1，金融保險、郵電通信業、電力煤氣等壟斷性行業的平均工資增速明顯高于其他行業。因此，要讓初次分配或工資增長更加正常、公平，就必須著力破除壟斷、強化以競爭為核心的市場機制，通過拆除行業準入壁壘、推動公平競爭，確保各行業之間收入分配的均等化。
說到市場競爭機制，一個常見的誤會往往是，以為它就是一種非公平的單純效率機制。事實顯然并非如此。因為競爭機制固然有其過分逐利而可能導致不公平的一面，但它同樣也有公平的一面，具體到收入分配，它表現在，一方面，由于競爭打破了壟斷，使企業不會不計成本地盲目地抬高其職工工資；而另一方面，同樣由于競爭的存在，企業為保持其足夠的市場競爭力、維護其人才吸引力，又不至于過分壓低職工工資。于是，充分競爭的結果必然是利潤及收入分配在不同企業之間的相對均等化。
此外，或許更重要的一個方面是提高勞動分配率，強化勞動權益保障。毋庸諱言，目前我國初次分配中的另一個重要的不公表現就在于，勞動參與財富分配的重要性正不斷降低和邊緣化。如數據顯示，2006年全國在崗職工工資總額23439億，僅占當年GDP的11%，而大多數發達國家的這一比例一般都在50%以上。為此，十七大報告強調，“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”。至于具體如何實現這樣的“提高”，在我看來，歸結到一點無非還是強化勞動權益的保障程度。比如，提升勞動者在勞資關系中的博弈能力，政府充分履行勞動監察責任，查處和糾正企業各種損害勞動者權益的行為；完善最低工資制以及養老、失業、醫療等全方位的勞動社會保障體系，等等。
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