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| 2007-12-04 作者：馬龍生 來源:證券時報 |
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交強險一直被指暴利，保費高，保障低。近日保監會公布了2006年7月1日至2007年6月30日業務年度的交強險專項審計報告，以國內會計準則核算，交強險首年出現賬面虧損39億元；而今年1－10月交強險賬面利潤為9.3億元。據傳媒報道，保監會要求中國保險行業協會提出了費率調整初步方案，擬將交強險責任限額由6萬提高至12萬元，費率平均擬下調15%，并決定召開對交強險費率進行調整的聽證會。
從交強險推出時的初衷來看，其費率和賠付標準的制定應本著“不盈不虧”的原則。但是從一開始就有人擔心：由于是強制保險，由于是指定承保單位，保險條款的制訂以及承保操作運行中，保險公司會不會采取聯手壟斷，虛列成本，壓低賠付來挖掘利益？而從較真的社會人士為公眾算出的一筆筆保險賬來看，公眾的擔心并非多余。為此，人們有必要也有權利提出自己的追問。但是在公眾的追問面前，有關人士只以籠統的“社會上的一些計算方式是不科學、不準確的”來搪塞。但是既科學、又準確的計算方式是什么樣的？卻從來沒人直接、正面、公開地回答過。
這一次，保監會要求保險行業協會提出的調整方案，可以用一升一降來概括：大幅提升了保險責任限額，小幅降低了費率標準。少花了錢，多享受了保險限額，作為百姓，我們沒有理由不為這樣的調整而高興。而更令人感到欣慰的是，公眾、媒體一年來堅持不懈的窮追猛打，終于有了可以預期的理想結果。
那么，公眾想要的理想結果到底是什么呢？我想并不全在圍繞自身利益的“一升一降”上。因為誰都清楚，作為一項以“不盈不虧”為原則的強制險種，費率與保額的制定只能浮動于盈虧臨界點上，太高、太低不正常，百分之百踩在盈虧臨界點上也不太容易，特別是第一年運作，各項經驗還相對不足。所以從一開始，人們的注意力并沒有完全放在保費、保額的高低上，而是更多關注交強險運作是否公開透明。而恰恰在這一點上，有關部門一年來的表現不能令人滿意。正因為此，公眾最想要的理想結果，除了上述的“一升一降”，更有“召開聽證會進行調整”的民主訴求上。
聽證會，是交強險運作是否公開透明的最好方式，要最大限度地實現知情充分、表達無憂的目的，決不是形式意義那么簡單。交強險運行一年多，賠款支出139億元，各類經營費用卻高達141億元，是怎么支付的？又是怎么攤銷的？為什么要這樣支付、這樣攤銷？按照這樣的理念經營，按照這樣的會計準則搞出來的“盈虧”，并據此制訂費率、保額，又有多大的現實合理性？如果聽證組織者的屁股無法坐正或責任意識不強，聽證代表的遴選、聽證程序的公平、聽證焦點的論據準備等，就不會令人放心，直面尖銳問題并合情、合理、合法地做出各自的利益退讓，就很難實現。 |
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