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十屆全國人大常委會第三十一次會議首次審議了個人所得稅法修正案草案。根據該草案，個人所得稅起征點擬從每月1600元提高至2000元。
將個人所得稅的起征點調整到每月2000元的收入水平或者調整到更高的收入水平，其實不是問題的關鍵所在。最關鍵的應該是不能搞“一刀切”，對任何地區的任何人都實行這個標準是不妥當的。
應該看到，對于不同的人來說，2000元的價值是不一樣的。例如享受經適房、醫療保障的本地人口，和身處異鄉的“漂”一族，其生活成本明顯不同；甚至前者享受的本地化保障，有部分資金來自于后者所納稅款。機械地按照數額劃線納稅顯失公平，并擴大而不是縮小了兩者的收入差距。作為一種二次分配的財政工具，個人所得稅應該考慮在公平的前提下，盡可能地縮小收入差距，減輕低收入群體的負擔，并給予適當的保障。此外，外來勞動力創造的價值被計入當地，享受保障、計算人均時卻被摒棄在外，也是當下部分經濟統計數據與民眾感覺差距極大的原因。通過公開化的保障計算和差異化報稅、征稅行為，也有助于消除這種人為的統計誤差，更好地反映經濟現實。
當然，個稅調整首先仍應該注意到地區、城鄉的差異。從這次的草案來看，地區差別化征稅措施仍然付諸闕如。也許在執行上，各地分別制定個稅稅率目前還不現實，但目前的草案則至少應該反映這種努力。此外，按照國際上通行的做法，個稅調整的方向，應考慮以家庭的人均收入為基準，而不是機械地停留在以個人為基準的數字調整上。 |