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《工資條例》正在起草中，職工調薪可能參考CPI。“將來出臺的《工資條例》，與工資增長不必然互為條件。”勞動和社會保障部工資司司長邱小平日前在接受記者采訪時表示。目前，勞動和社會保障部作為牽頭單位，與包括全國總工會、中國企聯等社團組織在內的十多個國家部委，聯合組建起立法小組，前期的立法調研已經完成，目前正在為草案的成形緊鑼密鼓。（1月20日《東南快報》）
起草中的《工資條例》旨在解決一線職工工資偏低、工資增長緩慢、遭遇欠薪及支付機制等問題，以立法形式解決勞動福利困境，意圖雖好，效果堪憂。實際上，中國普通勞動者長期處于低工資狀態，是一個系統性結構性、甚至可以說是體制性的問題。《工資條例》最多能緩釋一些技術性塊壘，對于結構性的積重難返，似乎無力回天。
不少企業職工反映工資低，我們不能把原因簡單歸咎于CPI。工資如果真的跟著CPI走，看似理性，實則很不現實。CPI是個瞬息萬變的東西，工資具有相對穩定的常態，在CPI一路看漲的時候，我們要求采取緊跟戰術，但是，在CPI回落、通貨緊縮的時候呢？還有專家認為工資應該和利潤相對同步，據國家統計局公布的最新全國規模以上工業企業（年主營業務收入500
萬元以上的企業）利潤數據顯示：2007 年1～11 月份，全國規模以上工業企業實現銷售收入354518 億元，同比增長27.6％，實現利潤總額22951
億元，同比增長36.7％。顯然，如果依據這樣的利潤上升幅度比例掛鉤，對職工工資進行調整，壟斷企業的工資還有較大的提升空間。那么，中石化即便平均漲個幾百元的工資，也不值得說三道四了。
這些悖論讓我們很困惑。明明覺得工資該漲，企業蛋糕越來越大、財稅政策越來越優，為什么工資找不到一個合適的領跑者呢？其實，根本原因不在于尋求怎樣的薪資漲幅坐標，而是眼下普通勞動者的工資形成機制是扭曲的、不正常的。低收入、大差距的現實確實存在，那么，工人的工資究竟是以何為準的呢？時下來看，無非有二：一是以勞動力市場供求狀況為標準。多則廉價，人太多了，工資水平就下來；二是以社會最低工資標準為標準，政府定600元，企業就給定600元，于是最低工資標準被實踐為最高工資標準。而這兩者，恰恰最不靠譜。
按照市場邏輯，任何商品的價格應該是由價值決定，并受供求關系影響，勞動力價格也不例外。但是，長期以來，我們對人口紅利的透支相當嚴重，在社會保障水平較低的事實下，工資緊盯的不是發展線、而是生存線，勞動力價格徘徊于價值之下，所謂漲工資的訴求，其實是呼喚勞動力價格的歸位。造成這種局面的原因很復雜，最根本的還是勞動者缺乏議價的能力。勞動力高效有序流動缺乏必要的制度平臺與信息平臺，大多人身處于害怕失業的恐懼里，勞資博弈失衡。人才不流動，工資當然也漲不起來。
工資增長應該走市場路線，即工會與企業協會充分協商決定工資水平、工資關系和工資增長率，企業內部自主決定分配；公共部門（包括政府公務員）根據平衡比較原則，即參照企業同類人員工資水平依法調整工資，內部實行日常晉級增資制度；國家通過宏觀調控保證工資與經濟協調增長，調節最低工資標準以保障人們基本生活。現在，要通過《工資條例》完成對收入分配改革、工資改革的法制化并不容易。國內現有的工資形成方式有著歷史、地域、行業的差別，即使同在壟斷企業，沿海地區和中西部城市的工資差別也非常明顯。或許，要完成收入分配改革，首先要對工資形成機制正本清源。 |