“巨大的土地收益和房產開發利潤誘惑，使得當前城郊農村房地產的違規開發愈演愈烈。”
全國政協委員、山東經濟學院房地產研究所所長、山東省政府參事郭松海在接受《市場報》記者采訪時說，“在農村搞房地產違規開發，不僅占用大量農用集體土地，影響到社會和國民經濟的整體安全，也破壞了城市規劃的實施和城市生態環境建設，必須遏制房地產違規開發向農村蔓延。”
郭委員說，據了解，目前，北京市中心城區邊緣已超出規劃范圍過度發展，形成中心城區向外蔓延的趨勢；另外，遠郊區縣各自為政，各種名目的開發區、工業大院圈占土地增多，全市建設用地規模已超出了2010年規劃控制指標。在南京、深圳等大城市，也不同程度存在類似情況。
“由于城市土地級差地租的擴散效應，使得鄰近的農村集體土地區位優勢和地租極大顯現化，巨大土地收益和房產開發利潤的誘惑，使得當前城郊農村房地產的違規開發發展勢頭難以遏制；使部分房地產商或準房地產商，無視法律法規，違反政策開發經營，以攫取最大非法利潤。”郭委員表示，在農村，房地產的違規開發，使得農用集體土地被大量占用，破壞了城市規劃的實施和城市生態環境建設，特別是占用耕地，影響到社會和國民經濟的整體安全。
對此，郭委員提出四點建議：一、進一步加大整頓和規范房地產市場秩序的力度。要把在城郊、農村違規開發的房地產項目在媒體上公布于眾，要限期退出；已完工項目，不能一罰了之，要對違規房產予以沒收拍賣。
二、堅決查處違規違章開發項目，實行問責制。一些違章建筑，較長時間得不到處置，往往有其背景，它們多是官商結合，官商合謀。因而，房地產違規開發，不論涉及到哪個部門、哪級官員，都應秉公執法，依法辦事，追根究底，懲治腐敗。
三、城市要增加低價住房供應，為弱勢群體提供住房社會保障。目前城市化步伐加快，外來人口對住房需求迅速增加，但城市住房供應特別是中低價住房供應短缺。而在郊區，非法建設不經竣工驗收、質量無法保證的住房，因建設成本低在獲取較大利潤的同時，還能夠以較低價格出售出租。因此，城市應加大普通商品房、經濟適用住房、廉租屋建設供應，政府應組織建造若干具有一定規模、環境優良的微利小區，以優惠價格出售出租給城市低收入者，用“良幣”驅逐“劣幣”，解決城市中的弱勢群體住房問題，以使農村房屋搶建風得到遏制。
四、綜合執法，阻止房地產違規開發。應由各級地方政府牽頭，由土地管理、城管、規劃、公安乃至檢查等多個部門綜合執法，避免各管理職能部門互相推諉，加強合力，建立健全長效管理機制。 |
|