始于去年10月的華南地區(qū)大面積“油荒”還未走遠，4個多月后，新一輪“油荒”情景再現(xiàn)。日前，廣東、湖南、湖北等地開始限量或暫停柴油供應，就連中國成品油保障最可靠的上海，由于限量供應柴油，許多加油站前也排起了長隊。
如此頻繁地造訪，“油荒”似乎已成為我國經(jīng)濟的常態(tài)。是什么造成了“油荒”頻現(xiàn)呢？是一度突破100美元/桶的國際原油價格嗎？這種說法看來很有道理。在高油價的背景下，國內(nèi)成品油價格與國際油價的倒掛程度不斷增加，直接導致的結果是，兩大巨頭中石油中石化不愿“虧本”賣油，更不愿“虧本”賣給民營加油站。
前不久，中石化就表示，目前，每煉一噸油，便要虧本2000元左右。沒有企業(yè)愿意虧本賣油，享受補貼的兩大石油巨頭不愿意，那些未享受任何補貼的民營加油站更不愿意。
不肯“虧本”賣油，間接印證著另一種說法：中國石油市場的高度壟斷。支持的論據(jù)是，憑借著不可撼動的壟斷地位，兩大石油巨頭獲取豐厚的利潤——中石油成為中國乃至亞洲最賺錢的公司。中石化也不相上下。據(jù)說，“油荒”似乎是他們“逼宮”發(fā)改委的手段。“為什么不能拿出部分利潤用于彌補煉油的虧損，讓利于消費者？”
然而，換個角度看，就是另一個答案。那就是，兩大巨頭也有“苦衷”。3月18日，在香港召開的中石油年報發(fā)布會上，中石油董事長蔣潔敏向媒體訴苦：國際油價突破100美元后仍繼續(xù)高企，但國內(nèi)的成品油價格折算下來只有68美元至70美元，兩者之間的矛盾非常突出。
按照目前的國內(nèi)成品油價格，中石油的損失將高達32.4億元。此外，中石油還需繳納特別收益金，“企業(yè)在這方面的經(jīng)營壓力也比較大。”這樣看來，兩大巨頭要求漲價，似乎也在情理之中。
矛盾出現(xiàn)了，事情似乎陷入僵局。如果事態(tài)發(fā)展像廈門大學經(jīng)濟學院中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強教授所說的那樣，油價高企柴油緊缺已是常態(tài)，成品油價格上調(diào)只是時間問題，那么，求解“油荒”便真的成了難解的“哥德巴赫猜想”。
事情似乎并沒這么悲觀。我們似乎忽略了另一個看得見的手——這只手在給予石油巨頭壟斷地位的同時，為了維護正常的經(jīng)濟運轉而限制油價，從而導致“油價倒掛”。而解決的根本，不外乎“上帝的歸上帝，凱撒的歸愷撒”。翻譯過來，就是說，要依靠市場力量，在國家的有效監(jiān)管下，實現(xiàn)成品油價格機制與國際接軌，把中石油和中石化該得的利益給他們。
很顯然，在目前通脹壓力增大的情況下，調(diào)高成品油實施起來更為艱難。但不可否認的是，時間拖得越久，問題的解決越困難。同時，對于成品油漲價造成的其他問題，比如國內(nèi)弱勢群體受到影響，可以通過出臺比較完善的補貼制度加以解決；而對兩石油巨頭由此獲得的巨額利潤，也可以通過征收特別收益金等各種形式，部分收歸國庫。 |
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