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不久前，中央調(diào)研團(tuán)先后到了浙江等省市調(diào)研。與此同時(shí)，有傳媒報(bào)道說(shuō)，長(zhǎng)三角廠(chǎng)商倒閉潮起，政企聯(lián)手驅(qū)“熊”。
今年以來(lái)，在國(guó)內(nèi)外多種壓力下，中小企業(yè)的日子越過(guò)越緊。以溫州為代表的浙江中小企業(yè)當(dāng)下的困境，是為中國(guó)中小企業(yè)當(dāng)下的生存縮影。今年年初，珠三角就盛傳一批中小企業(yè)倒閉或遷移。7月3日，深圳市政府常務(wù)會(huì)議審議批準(zhǔn)了《關(guān)于優(yōu)化政府服務(wù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，幫助企業(yè)排憂(yōu)解難。
中小企業(yè)困境，直接涉及民生。國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)鐘攸平此前曾表示，目前在全國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)人數(shù)已近1.3億人，很大一部分是農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的剩余勞動(dòng)力。在正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，大企業(yè)畢竟是少數(shù)，絕大多數(shù)是中小企業(yè)，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，中小企業(yè)更是地方經(jīng)濟(jì)與民生福祉的支柱。眼下，不少省份都開(kāi)始實(shí)施“工資倍增計(jì)劃”，廣大中小企業(yè)如果舉步維艱，普通勞動(dòng)者工資倍增難免要淪為紙上畫(huà)餅。
比之于大型國(guó)有企業(yè)，普通中小企業(yè)既無(wú)資金、資源、人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，更不可能得到國(guó)家政策的額外照顧。能源漲價(jià)、原材料漲價(jià)、勞動(dòng)力成本漲價(jià)……此般背景下，對(duì)中小企業(yè)奢談品牌與創(chuàng)新顯然遠(yuǎn)水不解近渴，眼下最困難的是融資。事實(shí)上，已經(jīng)有越來(lái)越多的中小企業(yè)通過(guò)民間借貸方式維持發(fā)展，不但嚴(yán)重?cái)_亂金融秩序，更近似涸澤而漁。然而，現(xiàn)金流枯竭是致命的，如果銀行不給貸款，高利貸又借不起，部分小企業(yè)只好關(guān)門(mén)歇業(yè)。專(zhuān)家多次呼吁盡快放開(kāi)設(shè)小額貸款公司，允許社區(qū)銀行與民間銀行的試點(diǎn)。遺憾的是，這些需要配套制度與體制，非一日之功。當(dāng)下而言，最可控、最有效、最現(xiàn)實(shí)的做法是給廣大中小企業(yè)減稅退稅。
一者，我國(guó)的稅收70%以上由中小企業(yè)創(chuàng)造，80%左右的就業(yè)由中小企業(yè)解決。當(dāng)其面臨特殊困難，國(guó)家理應(yīng)給予稅收優(yōu)惠（此為重要性）；二者，國(guó)家財(cái)政收入連年向好，2007年財(cái)政總收入累計(jì)完成51304.03億元，比上年同期增收12543.83億元，增長(zhǎng)32.4%，且一直高于GDP增速，國(guó)家有能力適當(dāng)減輕中小企業(yè)稅負(fù)（此為可能性）；三者，在經(jīng)濟(jì)增速下滑、通脹加劇的滯漲時(shí)期，減稅通常是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的有效手段，20世紀(jì)70年代美國(guó)就施行了以減稅為核心的財(cái)政政策，1981年至1984年，美國(guó)政府將資本利得稅稅率降低8%（此為規(guī)律性）。
商務(wù)部最近考察沿海制造業(yè)困境，企業(yè)主建議政府最務(wù)實(shí)的做法，就是提高出口退稅。其實(shí)，不僅是出口企業(yè)，對(duì)廣大中小企業(yè)而言，政府都應(yīng)切實(shí)減輕其稅收負(fù)擔(dān)，既利于刺激內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，又實(shí)現(xiàn)藏富于民；既可以短期應(yīng)對(duì)危機(jī)，又適宜推為長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。當(dāng)然，這也是助力中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和資本轉(zhuǎn)型的最佳路徑。 |