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采訪人：本報記者 田俊榮
歐陽潔
解讀人：央行、銀監會、證監會、保監會有關負責人
日前，中國人民銀行、銀監會、證監會、保監會聯合發布《關于汶川地震災后重建金融支持和服務措施的意見》，指導各金融機構全方位做好汶川地震災后重建的金融支持與服務。自《意見》發布之日起至2011年6月30日，央行、銀監會、證監會、保監會將對51個極重災區縣和重災區縣的行政區域內金融機構實行特殊金融政策，鼓勵金融機構加大對災區的信貸投放，引導各類資金支持災后重建工作。
災區金融機構執行傾斜的準備金政策
《意見》要求加快修復因地震災害受損的銀行、證券、保險機構基礎設施，特別要加強和改進對災民集中安置點的金融服務。考慮到災區金融機構的受損情況，將對災區各類金融機構免收監管費，減免銀行業協會會費，證券期貨經營機構繳納的投資者保護基金、證券期貨業協會會費、證券期貨交易所會員年費和保險機構繳納的保險保障基金、保險業協會會費等收費。
對災區金融機構執行傾斜的準備金政策。災后重建期間，逢存款準備金率上調，對災區地方法人金融機構暫不執行。對災區資本充足率較低的法人金融機構停止執行差別存款準備金率政策。同時允許災區金融機構提前支取特種存款，增加其信貸資金來源，并按其實際持有期限對應的特種存款利率計付利息。
信貸投放重點支持中小企業和“三農”
《意見》指出重點信貸支持領域，包括災區重點基礎設施建設項目、重點企業、支柱產業、中小企業、因災失業人員等。考慮到中小企業在推動創業促進就業方面的優勢，《意見》特別要求災區城市商業銀行等地方法人金融機構加大對中小企業的信貸支持力度，鼓勵地方政府出資引導建立中小企業貸款擔保基金。
為了加大對災區“三農”的信貸支持，拓寬農村貸款抵押擔保物范圍，鼓勵發展林權抵押貸款、采礦權抵押貸款、應收賬款質押貸款、倉單質押貸款等業務。鼓勵各金融機構積極發放面向災區農戶的小額信用貸款和農戶聯保貸款，對農村種養大戶、特色種養業予以重點扶持。為了加大對災區金融機構的資金支持力度，今年安排增加災區200億元再貸款（再貼現）額度，如有需要可再適當增加。考慮到受災群眾和企業的實際困難，對災前已經發放、災后不能按期償還的各項貸款可延期6個月還款。
在住房信貸方面，降低了地震災區個人住房貸款利率下限和首付款比例。災區居民在災后購置自住房的貸款利率下限由人民銀行規定的現行水平（首套為貸款基準利率的0.85倍、二套為1.1倍）統一下調為貸款基準利率的0.6倍，商業銀行可根據客戶的還款能力等因素自主決定具體貸款利率水平；最低首付款比例統一下調為10%，具體首付比例由商業銀行根據貸款風險管理原則自主確定。
優先安排災區企業申請上市和再融資
《意見》支持災區地方法人金融機構和企業通過債券市場募集災后重建資金，并為其提供債券融資的綠色通道。為了支持災區企業通過股票市場融資，將優先安排災區企業申請首次公開發行股票和上市公司再融資。優先審核擬將募集資金投向災區恢復重建和生產災區重建、安置急需物資的公司的融資申請，支持災區上市公司并購重組、資產注入和整體上市，設立災區上市公司并購重組專門審核小組。 |