前不久，由國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局共同主辦的煤礦瓦斯防治技術國際研討會在安徽淮南召開。有100多位國內外專家學者被邀請參會。
會上，美國礦山安全健康局法規標準司司長西爾維告訴記者，在美國煤礦安全事故很少發生，而且死亡人數也幾極少。去年美國煤礦事故死亡34人，而2006年死亡47人就算是最近幾年來死亡人數較多的年份了。
為何美國煤礦事故少發生，而且死亡人數少呢？西爾維女士道出了其中的一些“秘密”：
首先，美國的法律對事故的預防特別重視。西爾維女士說，美國法律側重于防止事故的發生，國家制定了一系列較為嚴格的法律，對預防事故的發生起到了重要的作用。用中國的話說就是“防患于未然”。法律要求對企業的監察非常重視，在美國負責安全監察的是聯邦政府。她認為，在中國對煤礦安全的法律仍不夠健全，中國更加側重于對事故后的處理(當然這也很重要)，對事故的預防和監察不夠。
二是企業的安全意識較高。美國企業對法律的執行是不打折扣的。美國企業會主動加強對員工安全知識的培訓，雖然法律沒有明確的規定要求企業的培訓投入有多大，但企業都是很積極的。美國企業普遍認為，安全生產直接為經濟效益服務，安全生產和企業效益是不矛盾的，而且可以相互促進。如果企業培訓不到位，工會組織會追究業主的責任。所以，在美國政府和企業共抓安全生產，生產就安全多了，事故也就少了。
三是政府對科研投入很大。不僅是對安全生產的投入，對采礦企業的員工健康維護的投入也較大。西爾維女士所在的部門就是負責礦山的安全和員工健康的。她認為現在政府對科研的投入還不夠，還可以投入更大。
另外，西爾維女士也坦言，與中國相比，一些客觀因素也是造成美國煤礦企業安全事故少的主要因素之一。比如，美國礦井瓦斯濃度低、礦井淺；美國不過分追究產量，她舉例說，自2002年以來美國煤炭產量一直在12億至13億噸，而中國的產量已從18億噸增長到今年預計28億噸，過分的開采必然忽視了安全生產；還有美國礦井機械化程度高，井下員工少，即使發生事故，死亡人員也不多。
|
|