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為嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理，努力防止和解決投資項(xiàng)目超概算問題，近日，在與審計(jì)署協(xié)商一致后，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理的通知》。《通知》的一個(gè)突出特點(diǎn)，是在概算調(diào)整管理中引進(jìn)了審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)“先審計(jì)、后調(diào)概”。
《通知》要求，申請(qǐng)調(diào)整概算的項(xiàng)目，凡概算調(diào)增幅度超過原批復(fù)概算10%及以上的，國家發(fā)展改革委原則上先商請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)束再視具體情況進(jìn)行概算調(diào)整。這一規(guī)定的主要目的，是引進(jìn)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，提高概算調(diào)整的嚴(yán)肅性和科學(xué)性，防止項(xiàng)目單位擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容。
同時(shí)，《通知》對(duì)由于主觀原因?qū)е碌某潘悖?guī)定了相關(guān)處罰措施。《通知》第六條規(guī)定，如果是由于勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料供應(yīng)、監(jiān)理等單位過失造成超概算的，要根據(jù)違約責(zé)任相應(yīng)扣減有關(guān)責(zé)任單位的費(fèi)用，對(duì)過失情節(jié)嚴(yán)重的單位，相關(guān)資質(zhì)管理部門還要依法給予處罰并公告。《通知》第七條規(guī)定，如果是由于項(xiàng)目單位管理不善、失職瀆職，擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，故意漏項(xiàng)和報(bào)小建大等造成超概算的，要通報(bào)批評(píng)；超概算嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，要向國務(wù)院報(bào)告并追究項(xiàng)目單位的法律責(zé)任。
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