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目前，水價構成存在著許多不合理的地方。專家表示，當前我國水資源費征收標準普遍低。這樣，不能反映水資源的稀缺程度和水環境治理成本，從而導致現實中水資源浪費相當嚴重、水污染得不到有效治理。運用價格杠桿，適當提高水價，讓人們節約用水的確有必要。
“事實上，水價上漲，一方面是因為目前的水價仍較低，供水企業面臨一定的經營壓力，價格約束機制沒法發揮理想。另一方面，長期以來，水資源結構不合理，其稀缺到什么情況，水環境治理成本多少，都有缺陷。”國家信息中心專家委員會委員高輝清說。
據了解，跟發達國家來比，中國的水價處在中下水平。全國平均供水價格只有1.4元/立方米，污水處理費只有0.4至0.5元/立方米，省會級的城市平均供水也只有2.4元/立方米，污水處理費只有0.6元/立方米。
相關報告指出，目前水資源費征收標準的形成機制還不合理，部分地區水資源費征收標準過低，甚至有些地區只是象征性地征收。如江西省，居民生活的水資源費為0.01元/立方米，工業取水為0.015元/立方米，無法起到經濟杠桿的調節作用。
“所以，水資源費征收標準偏低是當前影響和阻礙水資源費征收制度實施效果的重要問題，若解決不好必將削弱水資源費征收管理的動力，難以實現水資源費制的實施目標。”高輝清強調。
另外，水是不可再生的資源，如果保持較低的價格會導致經濟發展中資源消耗極大，越來越不可持續。
其實，水價再次上調早在去年下半年就有議論。有人認為，如果不是金融危機，水價很可能在去年年底前就已上調到位。因此，對水價上調，絕大多數居民已經有了心理準備。在專家看來，中國居民的用水支出與家庭總支出相比，還是很小。水價提高對大多數居民的生活水平應該不會產生太大影響。
國家發改委價格司有關負責人表示：“我國的水價標準原來是36項，按照國家規定2012年達到106項標準。為什么會提高標準？最重要的原因是，我們中國的原水越來越多的在被污染。因此很多的額外支出要進行增加，一是水質的提高，一是服務的提高。這個服務提高的成本最終一定要進入價格。”
水是一種生活必需品，也是一種公共品。合理的水價，一定要體現水的這兩個特性。我國作為最缺水的13個國家之一，節約用水的必要性自不待言，水價偏低也是不爭的事實，因此，有必要借助于價格杠桿進行調控。
水價上漲或有外資因素
業內專家透露，各城市要求提高水價并不僅僅是出于成本上升和水資源節約。還有一個很重要的原因是，我國不少城市的水務領域專業經營由于有外資的參與，自來水價格的調控在一定程度上并不完全掌握在政府的手里。
據了解，外資參與我國水務領域經營的越來越多，比如，法國蘇伊士集團北從昌圖、南到三亞、東起上海、西達重慶，在全國范圍內擁有22家合資企業。而具有153年水務領域專業經營歷史的法國威立雅公司也在中國掀起了收購狂潮，迄今為止拿下了天津、上海、北京、成都、昆明、蘭州等近19個城市的21個合資項目。
地方政府往往是根據合同價從外資手里買水，比如一噸水的成本是1.5元，政府的收購價格可能在1.8元到2元之間，然后政府再以低于收購的價格賣給城市居民。虧損時間長了，政府無法承擔，水價上漲就是唯一的選擇。 |