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趨勢之十：城鎮(zhèn)化率將接近六成
戶籍制度將逐步開放，中小城市將成為吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的主力
未來10年，我國城鎮(zhèn)人口將達到八億，城鎮(zhèn)化率將接近60%。與發(fā)達國家普遍的80%的城鎮(zhèn)化率仍有很大差距。
戶籍制度將逐步開放，尤其在中小城市。中小城市將成為吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的主力。
計劃生育政策將長期實行，因此城鎮(zhèn)人口自然增長率很低，城鎮(zhèn)人口增加與過去20多年一樣，將主要來自農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移。
按戶籍計算，我國目前城鎮(zhèn)人口不到五億，比常住人口少一億多。這一億多城鎮(zhèn)常住人口屬于“不完全遷移”，其特點是單身、短期流動，人在城市工作，其家庭、消費、權(quán)利行使和保障都在農(nóng)村地區(qū)進行。這部分“不完全遷移”人員今后若得不到制度設計的保障，將成為中國社會重大的不穩(wěn)定因素。
因此，現(xiàn)有戶籍制度的改革以及相關的配套公共服務的完善是大勢所趨。預計未來我國戶籍制度改革進程將加快，進一步清除農(nóng)村進城務工勞動力在城市落戶的體制和制度障礙。由此，今后10年我國實際城鎮(zhèn)化率將從目前的約37%提高到42%以上。
但現(xiàn)有的戶籍制度不可能完全取消，否則我國將出現(xiàn)其他不少發(fā)展中國家出現(xiàn)的城市大規(guī)模貧民窟的現(xiàn)象。
由于戶籍制度在大城市放開的阻力較大，而且如果就業(yè)環(huán)境允許，農(nóng)民更愿意選擇離家較近的城市實現(xiàn)永久性遷移。預計今后更多的資源將向中小城市分配，擴大其就業(yè)容納能力，改善其生活環(huán)境，加強其公共服務水平，使這些城市的戶籍制度有條件向進城務工人員徹底放開。
城市化進程將推動中國農(nóng)民人均收入的增長。隨著進城務工農(nóng)民的加速增加，非農(nóng)務工收入占農(nóng)村居民收入的比例目前約為40%，預計未來10年將提高到50%。考慮到相當一部分轉(zhuǎn)移勞動力已經(jīng)實現(xiàn)“完全遷移”，其收入增長將劃歸城市部分，因此原有農(nóng)村居民的收入增長將比統(tǒng)計中的農(nóng)村居民收入增長更快。
（本組稿件撰寫溫希強、張琪、董雅俊、白潔純、劉琳、胡柳、蘇雪燕、侯雪靜、曹杰、詹俏俏、楊光、張強、申清、林雙川、劉凡、馮莽、孫琦峰、邵建革、陳誼娜）
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