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10月19日，國家發改委召開新聞發布會，意在解讀9月26日，由國家發改委、工信部、監察部、財政部等10個國家部委聯合下發的“關于抑制部分行業產能過剩和重復引導產業健康發展的若干意見”，其中主要想解決鋼鐵業、水泥業、煤化工、多晶硅、風電設備等6大產業的產能過剩問題。
為什么會發生產能過剩？國家發改委相關發言人如此解釋：因為這6個行業具有“很強的市場性和全球資源配置的特點”。也有觀點認為，產能過剩的根本在于落實不到位。
我贊同“落實不到位”是一大問題，但也認為，這絕不是根本問題。
首先要稱贊的是，政府部門意識到了作為一個職能部門，應該做什么。于是，在此次的“意見”當中提出，“嚴格市場準入、強化環境監管、實行有保有控的金融政策”等措施堅決抑制產能過剩和重復建設。
但隨之而來的即是一個老問題，從鋼鐵業、水泥業開始，直至新興的多晶硅、風電設備，歷史如此地相似：發現新市場—一哄而上—產能過剩。
就拿鋼鐵業來說，2006年3月，國務院《關于加快推進產能過剩行業結構調整的通知》中，鋼鐵、水泥就與電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車、煤炭、電力、紡織等行業被列入10大產能過剩或潛在過剩行業。
可見，鋼鐵、水泥的產能過剩問題，直至近四年過去了，仍然沒解決掉。數據顯示，我國鋼鐵產能目前達到了6.6億噸，其中過剩1.9億噸。同時，還有5800萬噸在建產能。難怪乎，鋼鐵業、水泥業再一次出現在產能過剩、需要調整的名錄中。
新興的風電設備再一次重演歷史。其實，早在2007年9月，相關政府部門已經做好了《可再生能源中長期發展規劃》。雖然我們兩年前的規劃是到2020年，全國風電總裝機容量達到3000萬千瓦，但是扛不住中國式的跟風，僅用一年半，中國風電總裝機容量已經達到了1215.3萬千瓦。按照這個比例，此前的“規劃”提前完成不成問題。
這個發展速度開始讓政府部門開始警惕，原因在于，風電的發展不平衡，在低端產業鏈發展上形成只求速度不求質量的局面。
從另外一個方面來說，“中國需要自主技術創新，需要在產業技術上領先于世界”，這是中國政府一直在倡導的。那么，筆者覺得疑惑的是，我們的政府總是有好的規劃，但是在配套措施上總是稍作滯后，直至像產能過剩的問題出現時，政府又要出面補救。
難道沒有更好的辦法嗎？ |