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在國務院近期印發的一份通知中，鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備六大行業被確定為調控和引導的重點。
產能過剩在中國并非是個新問題。2004年以來，抑制產能過剩一直是宏觀調控的一項重要內容。不過這次和以往有很大的不同，過去抑制產能過剩都是放在傳統產業上，但是這次卻把多晶硅、風電設備等新興產業列入了“黑名單”。要知道這些新興產業在不久前，還被很多地方政府當作扶持產業，可是這次一下子就被列為產能過剩的產業，不得不讓人感到風云突變。
為什么一些新興產業成為了產能過剩的產業？
其中恐怕有很多的原因。一是與我們的一些錯誤觀念有關，在一些人看來，既然是新興產業，就不存在產能過剩的問題，所以想方設法鼓勵支持新興產業。只要是新興產業，在立項、審批、土地供應等方面，都是一路綠燈；二是一些地方存在著盲目擴張的沖動。比如，一些地方為了方便圈地，上面鼓勵什么，就跟著上什么。所以，造成了很多新興產業在短時間內一哄而起。就拿風電設備來說，2002年風電的裝機容量只有46.8萬千瓦，可是到了2008年底，卻達到1200萬千瓦，7年足足增長了25倍。
新興產業是國民經濟新的增長點，需要我們悉心呵護。可是一旦我們放松警惕，毫無節制鼓勵發展，新興產業也會很快成為產能過剩的產業。由于很多新興產業投資都比較大，一旦產能過剩，造成的損失會很大，還會影響到以后新興產業的發展。
如何防止新興產業成為產能過剩的產業，最主要的是樹立一種觀念，那就是產能過剩的產業不僅僅出現在傳統產業，新興產業也可能成為過剩產業。因此在鼓勵投資上，哪怕是新興產業，我們也要有防止產能過剩的意識。在措施上，首先應當制定總量規制。很多新興產業成為過剩產業，就是因為我們沒有制定總量規制，認為新興產業比較弱小，在將來很長時間內不會出現產能過剩，所以很多新興產業發展沒有規劃，毫無節制。
其次，應當設置門檻。不能因為是新興產業就沒有門檻，這很容易造成惡性競爭，也為以后產業結構調整增加了難度，不易于我國新興產業科技含量的提高。因此，即使是新興產業，也要有一定的門檻，那種科技含量低、將來沒有競爭力的新興產業就應該少上馬或不上馬，多上一些科技含量高的新興產業，使其以后有更大的后續效應。
第三，應該建立行業市場供需信息的收集及預警機制。很多新興產業一哄而起，造成產能過剩，就是因為缺少市場信息。還拿風電行業來說，2002年風電的裝機容量只有46.8萬千瓦，而政策規劃是到2020年實現3000萬千瓦的裝機容量，這就意味著市場有60多倍的巨大發展空間。這么大的發展空間，讓很多人看到了商機，再加上我們在市場供需信息的收集及預警機制沒有很好的建立起來，很多地方沒有意識到風機行業很快就將進入產能過剩，還在一味上馬建設。
第四，應該改革當前的稅收政策。我國目前的稅收體制是，上項目越多，稅收才能越多，因為絕大多數的消費稅是在生產環節征收的，所以一些地方政府千方百計鼓勵上項目，有的明知道產能過剩，也要鼓勵上。對此，我們應該學習外國的經驗，消費稅直接向消費者征收。這就意味著，產品生產出來后如果沒有消費者購買，項目即使上馬了也沒有消費稅，要想征收消費稅，必須有產品市場，從而使更多的政府部門把精力放在市場上，而不是把全部的精力放在項目建設上。 |