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對于和成品油有關的部門應該實行財政補貼，但補貼的絕不能是大的石油公司，應該補貼社會運輸車輛，以及油耗低、效率高的企業。只有這樣，財政政策“促進效率與公平”的效應才能顯現
近期，“國家油氣限價政策即將放開”傳言一出，中石油、中石化股價一路飆升，昨天，國家發改委正式辟謠，在其網站上說：“近日社會上流傳的‘油氣價格或提前至6月初放開’的說法毫無根據。”
之前有傳言稱，國家能源局、國家發改委、兩家石油石化巨頭等相關部門對放開價格管制的討論已到最后沖刺階段，原預計8月后放開油氣化產品價格管制，由于目前地震災害的突發，油氣化價格很可能會在6月初就放開。受此刺激，石油石化板塊大幅拉升，一批個股漲停。
雖然傳言被證實是謠言，但一石激起千層浪，中國積弊已久的成品油價格問題又浮出水面。
震災、通脹成管制主因
對于成品油價格暫不放開的原因，國家發改委有關人士表示，成品油價格涉及到經濟的方方面面，一旦完全和國際接軌，誰也不敢保證不會發生通脹。另外，政府絕不會在地震后的特殊時期，冒險解禁成品油價格。
而中石油、中石化兩家石油巨頭到目前為止也并未接到油價發開的通知。
中國社科院經濟研究所研究員袁鋼明對記者表示，現在正是舉全國之力救災，而成品油供應在救災過程中所起的作用巨大。“很多地方都要用油，修路要用、發電要用、吃飯要用……如果這個時候成品油價格上漲，對救災的負面影響是巨大的，同時，中國石油業在老百姓心目中的地位會一落千丈。”
就像很多人所擔心的，現在成品油價格放開，可能會對日益加重的通貨膨脹造成致命的打擊，據袁鋼明教授預計，如果政府不采取有效政策措施，估計年內通脹率會達到10%以上。如果成品油價格放開，10%的通脹率可能是毫無疑問的。
他指出，此前幾次CPI高漲表面上都是和食品價格有很緊密的關系，但幕后推手應該是石油，糧食價格的上漲歸根結底是生產成本的上漲，在土地、水等固定成本不變的條件下，化肥、農業機械等其他生產資料價格的上漲和石油價格上漲是密不可分的。
另外，大的石油公司的產權本來就屬于全民所有，所以在社會經濟出現問題的時候，這些企業有責任、有義務作出犧牲，更何況，國家每年對這些企業都有稅收優惠和財政補貼。
油價“解禁”已成必然
雖然，在現在這個特殊時刻采取油價管制是很有必要的，但如果從長遠來看，油價放開與國際接軌已成必然，袁教授說：“其實在幾年前就應該放開了。”他表示，國有企業應該放到市場上去錘煉，以便和國際石油公司競爭。“雖然現在中石油號稱是世界第一市值的公司，但都是通過壟斷賺取的超額利潤。”
由于沒有及時放開成品油價格，致使我國成品油價格市場機制至今還存在諸多弊病，而很多“用油大戶”成為價格管制的最終受益者，袁教授警告說：“如果這種問題不能解決，有可能影響中國經濟的可持續發展，很多企業可能會嚴重缺乏創造力。”畢竟有很多企業還在吃老本，或把外國高耗能產業移居中國，中國極有可能成為高耗能企業的“避風港”。
另外，“廉價油”可能就是不少人開奔馳、寶馬的原因之一，“高收入人群往往擁有自己的轎車或者配有公車，而且動不動就是大排量、大耗油的汽車。他們是直接使用成品油的人群。而平頭老百姓出門多為乘坐公交車，或者頂多乘坐出租車，平均到每人的使用油量非常少，甚至還使用根本不用油的自行車上下班和上下學。”
袁教授還指出，近年來由于成品油限價，導致境內境外價差越拉越大，雖然國家明令禁止私自出口成品油，但是在華南地區仍然有不少人從事著倒賣成品油到境外市場賺取豐厚價差的行當，更有甚者，有些國際上的航空公司把飛機開到中國來加油。
同時，成品油價格管制急劇壓縮了煉油企業的利潤空間，“我國的成品油價格是受到管制的，而國際油價的持續攀升我們卻無能為力，況且，我們對國際原油的依賴程度越來越大。”
袁教授提議，對于和成品油有關的部門應該實行財政補貼，但補貼的絕不能是大的石油公司，應該補貼社會運輸車輛，以及油耗低、效率高的企業。只有這樣，財政政策“促進效率與公平”的效應才能顯現。 |