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本報北京9月24日電
國家質檢總局24日召開《缺陷產品召回管理條例》立法聽證會。三鹿事件曝光后，食品安全以及缺陷產品召回制度再度引發關注，如何切實保護消費者利益、維護社會經濟秩序已成為普遍關切的問題。
缺陷產品召回是國際慣例，但目前我國只有針對汽車、食品和兒童玩具的缺陷產品召回管理條例。為擴展產品召回監管范圍，使缺陷產品召回有法可依，《缺陷產品召回管理條例》已被列入2008年國務院立法計劃。
條例征求意見稿（以下簡稱條例）的一大亮點是：首次提出與國務院衛生主管部門共同建立產品傷害監測系統，收集、分析與統計因產品缺陷造成的人身傷害信息，以便更早地發現產品安全隱患。對此，代表們贊譽紛紛。同時，針對條例的不足之處，代表也踴躍建言獻策。
產品造成財產損失也應召回
缺陷產品的定義，是立法聽證會上爭論最多的話題。消費者代表董正偉建議，缺陷產品應分為兩類，除了條例里規定的具有“危及或造成人體健康和生命安全的不合理危險的產品”外，還應包括潛在危及人體健康和生命安全的產品。他說：“有些產品對人體的危害也許在短時間內并不會顯現，但是只要存在危害人身安全的潛在因素，就應當實行召回�！�
消費者代表陳李紅則認為，造成巨大財產損失的產品，也應列為實行召回的缺陷產品。
消費者應有權啟動缺陷調查
消費者代表房立剛建議：“條例目前只規定了兩種缺陷調查形式：一是生產者開展的調查；二是質檢部門組織的調查。我想問的是，如果質檢部門不組織或者拖延組織調查怎么辦？我認為，條例應明確消費者也有權申請缺陷調查。同時應明確質檢部門受理的程序和時限，若其在規定時限內未作出處理，消費者應該享有提起行政復議或行政訴訟的權利。”
不能讓銷售者逃避責任
有代表指出，按照條例規定，銷售者的義務只是配合生產者進行召回。但為避免產品銷售者以“未接到廠家通知”為由拒絕執行召回，條例應當明確規定銷售者具有單獨召回義務。作為直面消費者的銷售者，有責任先執行召回，再向生產者主張權利。
對問題企業處罰力度還得加大
條例規定，對違反條例者的最高罰款不過20萬元。董正偉認為力度遠遠不夠：“相對合理的罰款額度應該是銷售額的10至20倍。必要的時候，可以拍賣企業固定資產用于賠償受害者和彌補國家的損失�！�
政府應幫助企業召回
行業協會代表張宏慶提出，在召回過程中，相關政府部門還應為企業提供幫助�！氨热缙囐徺I者的情況，公安部門會比生產者更清楚。如果汽車產品確實有安全隱患，為保障人民生命財產安全，我認為公安機關此時應提供購買者聯系方式，以便企業可以更好地完成召回�！� |