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分析人士表示，出口退稅率上調是為了保增長，但對今年外貿的影響只有兩個月的作用，無法扭轉今年出口增速回落的趨勢。而且，在全球經濟放緩、需求下降的背景下，明年外貿形勢也不樂觀，后續進一步的保增長政策可期。
保增長信號
這是今年以來我國第二次上調出口退稅率。此次出口退稅率上調涉及到3486種商品，約占全部出口商品總數的25.8%，范圍較上次大幅擴大。
財政部財政科學研究所所長賈康認為，上調出口退稅率是比較明確的保增長信號，在財政政策上確保宏觀調控的目標。出口退稅率上調實際上是加大企業的盈利空間，其上調緩解了紡織企業相互之間的競爭，給這些企業增加了盈利空間。
海通證券宏觀經濟分析師陳勇認為，此次出口稅率調整是近期密集出臺的“保經濟增長”政策的一部分。這是自2004年以來中國調整出口退稅政策涉及稅則號最多、力度最大的一次，反映了管理層對未來出口形勢嚴峻的擔憂。此外，紡織業等勞動密集型產業和藥物、工藝品等高附加值產業是出口退稅調高的重點領域，反映了管理層對就業和出口產業升級方面的考慮。
商務部研究院研究員李健認為，此次出口退稅率上調主要是應對國際金融市場形勢而作出的調整。“目前歐美市場需求萎縮，適時提高出口退稅率，有利于保持企業的價格競爭力。表明國家支持幫助企業克服困難，在政策方向上有鼓勵空間。”李健說。
明年出口不樂觀
對于明年出口形勢，李健認為，外部需求將是影響出口的主要因素，由于全球經濟波動尚未平息，明年情況“不好說”，但“不樂觀”。他認為，如果美國金融危機繼續惡化，并蔓延到實體經濟，在外部需求大幅下降的情況下，出口將受打擊。如果全球救市措施見到成效，全球經濟逐漸復蘇，出口將在明年下半年緩慢回升，但順差不會像前些年那樣快速增長。“不過由于中國制造有物美價廉的優勢，中國進出口會好于全球貿易形勢。”李健說。
中國人民大學經濟學院副院長劉元春也認為，提高出口退稅率只能緩和外向型企業面臨的出口需求下降、利潤空間變小的壓力。但由于全球經濟下滑導致的外需下滑嚴重，并不能扭轉出口下行的趨勢。
進一步政策可期
陳勇表示，在預期外部需求下降、人民幣不貶值的情況下，該政策難以有效緩解未來中國的出口困難，進一步促進出口的政策值得期待。
劉元春認為，由于財政收入還在增加，在遭遇外部重大沖擊時，應該進行減稅，并且減稅空間依然存在。他指出，產業升級是中長期的結構性調整，需要社會、金融等各方面配套調整，單純考慮產業升級可能會對經濟增長有很大影響，進而影響到收入、消費等，從全局考慮，現在應該采取多種措施共同作用應對經濟下行。比如推進增值稅轉型；貨幣政策、財政政策、收入分配政策配套以確保經濟增長。
賈康也認為，中小企業碰到的壓力和我國稅制需要進一步調整有關，也和此前的收緊銀根、匯率升值等有關。全年的財政收入增長估計還會高于GDP的增長幅度，下一步根據宏觀調控政策的需要實行適當的減稅還有空間。并且從現在的發展動態來看，很有希望把增值稅轉型推向全國。 |