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當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月4日，華盛頓，美國總統(tǒng)奧巴馬在白宮就稅務(wù)改革發(fā)表講話。當(dāng)日，奧巴馬推出一套針對(duì)國際稅收政策的新建議。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月4日，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布稅收改革措施，旨在通過增加對(duì)美國公司海外盈利的征稅和打擊利用海外避稅地進(jìn)行逃稅活動(dòng)等措施，以此堵塞稅收上的漏洞。該計(jì)劃一經(jīng)宣布，立即引來美國企業(yè)界的強(qiáng)烈抵制，多家跨國企業(yè)“聯(lián)名上書”至國會(huì)，稱該計(jì)劃將嚴(yán)重?fù)p害美國企業(yè)的國際競爭力，并最終影響美國國內(nèi)就業(yè)與居民福利。若該項(xiàng)法案在國會(huì)獲得通過，則美國最早將在2011年執(zhí)行新的征稅標(biāo)準(zhǔn)。
● 政府說：交稅太少
當(dāng)日，在財(cái)政部部長蓋特納及國內(nèi)收入署署長道格拉斯·舒爾曼的見證下，奧巴馬宣布美國政府將細(xì)化一項(xiàng)稅法修改提議，降低美國居民和企業(yè)海外收入合法避稅的可能。奧巴馬援引國內(nèi)收入署數(shù)據(jù)稱，美國跨國公司在2004年獲得總利潤7000億美元，卻只對(duì)美國政府支付了160億美元稅款，支付率僅為2.3%。
奧巴馬希望阻止在海外的美國公司通過把盈利留在外國的辦法延遲納稅，并要求提高美國人持有的在所謂“避稅天堂”的銀行賬戶的透明度。他說，如果金融機(jī)構(gòu)不愿意在這個(gè)問題上合作，那政府就認(rèn)定它們是在庇護(hù)存放在“避稅天堂”的資金，并將因此采取行動(dòng)。
另外，依據(jù)奧巴馬的計(jì)劃，美國公司將不能注銷國內(nèi)開支以產(chǎn)生海外盈利，其目的是減少刺激美國公司將其全部或部分業(yè)務(wù)基地設(shè)在海外。
奧巴馬還說，這些措施的實(shí)施將產(chǎn)生平均每年大約２１０億美元的新稅收。“美國現(xiàn)行稅法是一群利益方多年游說立法機(jī)構(gòu)的產(chǎn)物，它鼓勵(lì)美國企業(yè)在印度的班加羅爾，而非紐約州的布法羅增加就業(yè)。”奧巴馬說。
● 企業(yè)說：弊大于利
美國全國商會(huì)當(dāng)日發(fā)布聲明指出，所謂“保護(hù)美國就業(yè)”的說法“站不住腳”。該組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)馬丁·雷加里亞稱，這一方案將損害美國企業(yè)競爭力，給企業(yè)及其供應(yīng)鏈條制造失業(yè)，并最終給美國國內(nèi)帶來更高的物價(jià)及失業(yè)率。同一天，超過200家美國跨國公司聯(lián)名致信國會(huì)反對(duì)該項(xiàng)計(jì)劃，當(dāng)中包括通用電氣、微軟、麥當(dāng)勞等。
對(duì)于IT業(yè)來說，金融危機(jī)到來后，海外營收不吝為“救命稻草”。據(jù)美聯(lián)社發(fā)布的分析顯示，受益于海外較低的稅率，惠普、IBM、思科、微軟和Google的納稅金額在最近財(cái)年內(nèi)共降低了74億美元。實(shí)際上，IT公司和其他領(lǐng)域的美國公司為利用最大的增長機(jī)遇都設(shè)立了更多的海外辦事處。在美國公司從海外帶來更多營收的同時(shí)，也會(huì)在國內(nèi)雇用更多員工。如果對(duì)其海外收益征收較高稅賦，IT公司就會(huì)失去競爭優(yōu)勢(shì)，阻礙其招聘步伐。Google發(fā)言人亞當(dāng)·科瓦塞維奇當(dāng)?shù)貢r(shí)間周一表示，目前評(píng)估奧巴馬稅收提議對(duì)Google的影響尚為時(shí)過早。盡管Google顯得不太著急，50位硅谷高管本周仍然將開始華盛頓之行，游說立法機(jī)關(guān)，闡明奧巴馬增加海外稅收提議弊大于利。
● 學(xué)界說：代價(jià)太大
許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，奧巴馬的新措施將迫使企業(yè)選擇在國內(nèi)發(fā)展，會(huì)削弱它們?nèi)ズＭ獾姆e極性并會(huì)掀起更多失業(yè)潮。“雖然支持打擊逃稅，但我不能接受以削弱美國自身的競爭力為代價(jià)。”美國參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖米切爾·麥康奈爾說。“這將使新興市場為吸引外國直接投資所采取的稅收優(yōu)惠措施‘失效’，”美國傳統(tǒng)基金會(huì)研究員福斯特表示。對(duì)包括中國在內(nèi)的企業(yè)所得稅稅率低于美國的國家來說，這一措施很可能不利于吸引美國企業(yè)投資，因?yàn)樗麄儫o法享受到中國盈利的低稅率，反而要繳納更高的國內(nèi)稅率。
在今年宣布了多項(xiàng)數(shù)千億美元的經(jīng)濟(jì)、金融、教育、醫(yī)療政府支出計(jì)劃后，美國政府也在通過各種渠道平衡財(cái)政收支。但在多條“增收”戰(zhàn)線，如計(jì)劃在2012年推行的碳排放限額交易等，政府正受到來自各方的阻力。 |