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輪胎、汽車、肉雞產品、無縫鋼管、聚酰胺－6,6切片……猶如一發發炮彈穿梭在十面埋伏的國際貿易基地。面對國際市場對我出口產品的圍堵，中國政府最終還是采取了比較強硬的方式給予了回應。昨天，商務部宣布對進口自美國、歐盟等國家和地區的己二酸征收5.0%－35.4%不等的反傾銷稅，期限為5年。
禍起“輪胎特保案”？
商務部在公告中稱，調查機關認定原產于美國、歐盟等國家和地區的進口被調查產品存在傾銷，國內己二酸產業受到了實質損害，而且傾銷與實質損害之間存在因果關系。根據公告，中國將對美國相關公司實施最高的反傾銷稅率，其次分別為歐盟和韓國。
對此，有專家分析指出，這是我國對美歐采取的貿易壁壘的報復性措施。資料顯示，己二酸主要用途是制造尼龍六六，尼龍六六在輪胎、無紡布等領域應用廣泛。美國此前對中國產輪胎征收反傾銷稅影響了中國的輪胎生產，進而減少了輪胎企業對己二酸的需求。
不過，北京WTO事務研究咨詢中心首席專家程大為對記者表示，中國的決定并不是貿然的選擇，是基于長期的調查作出的判斷。之所以有很多人這么認為是因為在經濟危機的大環境下，各方對貿易保護話題比較敏感。
她指出，從行業來看，己二酸與輪胎行業以及鋼鐵行業沒有必然的產業關聯性，中國商務部的決定主要意圖在于保護國內產業。據商務部發布的公告稱，中國國內己二酸市場需求近幾年來總體呈快速增長趨勢，但因美歐韓向中國大量低價出口己二酸，尤其是2007年下半年以來，國內產業生產經營受到影響。
中國海關的統計顯示，自2005年以來，美歐韓己二酸占中國總進口數量的比例各年度均在60%以上，2008年上半年更升至83.9%。同期，日本、新加坡和烏克蘭等其他主要向中國出口己二酸的國家的市場份額呈大幅下降，且其加權平均進口價格始終高于美歐韓被調查產品進口價格。
摩擦尚未涉及戰略層次
程大為表示，商務部的決定也是意料之內的事情。她指出，從最近世界范圍內各國實施的貿易保護措施來看，案件涉及金額并不大，并不會因為某一案件對本國的產業產生致命性影響，從長遠來看，隨著國際經濟的復蘇，這樣的“小打小鬧”還會持續。
程大為對記者說，目前來看，各國的貿易保護還未涉及戰略層面，很多國家采取措施都是因為不克制的行為引起的。她表示，真正的貿易保護主義會對整個領域產生影響，譬如目前發達國家在氣候方面掌握的主導權。
程大為表示，從長期來看，輪胎特保案、己二酸案、鋼鐵反傾銷案等類似的案件還會持續一段時間。她認為，一般來講，貿易層面的問題會滯后于世界經濟的復蘇。
據商務部統計，1至8月共有17個國家和地區對中國發起79起貿易救濟調查，涉案總額約100.35億美元，同比增長121.2%。上半年有15個國家和地區向中國發起了60起貿易救濟調查，涉案金額高達83億美元。
程大為指出，從目前來看，雖然世界經濟呈現整體復蘇跡象，理論上來講，經濟復蘇會使各國在經濟政策上更加開放，但由于各國經濟復蘇并非同步進行，導致世界貿易保護主義趨勢呈現階段性特征。 |