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■ 不允許違規項目和落后產能轉讓產權和籌集資金，促其退出市場
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實施更嚴格的差別電價并制定差別水價，壓縮落后產品利潤空間
河北省在２００７年新年前夕，敲定了未來一年要淘汰的落后鋼鐵生產裝備企業名單。業界人士評說，中國鋼鐵產業淘汰落后產能的序幕拉開了。
中國鋼鐵工業協會有關負責人透露，“控制總量、淘汰落后、加快結構調整”將是２００７年中國鋼鐵工業的工作重點，到年底前重點淘汰２００立方米及以下高爐、２０噸及以下轉爐和電爐的落后能力，２０１０年前將淘汰３００立方米及以下高爐等其他落后裝備的能力。河北省物價局隨即下發了《第一批高耗能企業實行差別電價政策的通知》，宣布對省內首批確定淘汰的２６家鋼企實施“高價電”政策，以加快高耗能鋼鐵企業的淘汰速度。
中國鋼鐵工業協會顧問吳溪淳表示：“沒有了價格優勢及市場競爭力，這些企業自然會被淘汰出局。”
國家發改委有關負責人指出，國家將采取多方面措施，確保鋼鐵工業淘汰落后產能，這主要包括：不允許違規項目和落后產能實施產權轉讓，不允許從國內外金融市場籌集資金，對已公布的落后企業鋼材出口實施零退稅政策等。
“政府還將加大運用經濟政策和經濟杠桿推動淘汰落后產能。”這位負責人說：“從目前對高耗能產業實施的差別電價情況看，落后企業的產品仍有利可圖。為此，我們還將推出實施更嚴格的差別電價，并研究制定差別水價，壓縮落后產品利潤空間，促使產能落后企業盡快退出市場。”
與此同時，各省區市發改委還將會同有關單位，繼續提出本地區落后企業和裝備名單，并聯合國土、環保等部門予以公布。這將使執法、信貸、供給等部門和單位能夠更及時、準確地掌握要淘汰的落后能力及裝備情況。
這位負責人還說：“我們將按照鋼鐵產業政策的有關規定，對各地上報的淘汰落后產能規劃進行核準。將落后產能退出和促進先進產能發展結合起來，按照‘以先進替代落后’等量替代的原則，推進經濟欠發達地區淘汰分散、落后的生產能力，相應建設集約化經營、規模相對集中的先進生產能力。”同時，國家將加大對重點地區的監督力度。這位負責人透露：“違法違規案件將被曝光，以起到警示作用。”
鋼鐵業內專家分析指出，除了對節能與環保的長遠利益規劃外，淘汰落后產能的最直接影響是中國鋼材出口結構將出現優化升級。據中國鋼鐵工業協會負責人介紹，２００６年中國首次成為鋼鐵凈出口國，但中國出口的鋼材仍以低附加值品種為主，這不利于中國鋼鐵企業參與國際競爭，又容易造成貿易摩擦。
在這次鋼鐵企業調整中，國家將采取存量調整與增量優化的政策。國家發改委經濟運行局副局長賈銀松表示，政府將堅持四項原則：一是市場機制為主導，嚴格執行相關法律法規；二是堅持區別對待，分類指導；三是注重平穩發展，防止大起大落；四是堅持標本兼治的原則。２００８年之前，國家發改委還將繼續逐步加大差別電價的實施力度，通過差別電價和水價政策促進產業結構調整。 |