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國家發改委、鐵道部、交通部、煤炭安監局、煤炭工業協會、國家電網公司昨天（27日）共同召開2008煤炭產運需銜接視頻會議，為新年度煤炭銜接工作定下基調。發改委副主任歐新黔在會上表示，由于煤炭價格的市場化程度提高，煤炭合同兌現率提高了不少，緩解了煤炭供應的緊張局面。
合同煤定價新機制形成
歐新黔在大會上表示，2004年下半年開始，為了充分發揮市場配置資源的基礎性作用，積極推進煤炭訂貨改革。2005年開始，國家鼓勵企業積極自主銜接，政府放棄了對煤炭價格的干預，轉變為制定原則和銜接框架，宏觀指導煤炭合同的簽訂。
歐新黔表示，經過三年的實踐，我國由供需雙方企業根據市場供求關系、自主銜接、自主定價的合同煤價新機制形成。從合同執行情況看，近幾年來，由于煤炭價格的市場化程度提高，得到了供需雙方的認可，煤炭合同兌現率提高了不少，緩解了煤炭供應的緊張局面。
供求基本平衡
據歐新黔介紹，近年來我國經濟增長較快，煤炭需求增幅較大，但隨著宏觀調控成效顯現，以及開展節能減排，實施綜合利用等政策措施，高耗能產業的過快增長將進一步受到抑制，煤炭需求的增長速度也將回落。
歐新黔提供的數據顯示，2008年國內煤炭需求量將達到27.6億噸左右。從煤礦產能來看，目前我國煤炭產能累計約為25億噸，在建新增能力為每年7億噸以上，今明兩年每年有5億噸以上產能投產，到2008年，煤礦產能將達到29.3億噸左右。
隨著煤礦新增產能的進一步釋放，國內供應環境將趨于寬松，全國煤炭供求將處于大體平衡的態勢。尤其華東地區，由于大秦線和秦皇島港運能增加，需求將得到較好保障。
局部供應偏緊
不過，歐新黔同時指出，中部地區由于當地新增資源有限，外運調入煤炭需求量大，受運力不足影響，局部地區煤炭供給將偏緊。
業內人士指出，中國煤炭生產與消費的逆向布局，決定了運輸在煤炭銷售中占據著重要地位。長期來看，煤炭工業規劃對生產、消費布局的進一步分離，將使煤炭運輸矛盾更加突出。
國家發改委今年1月22日公布的《煤炭工業“十一五”發展規劃》重新劃分了煤炭“自給區”、“調入區”和“調出區”，煤炭供應將主要集中在晉陜蒙寧等省。在這些煤炭主產地，由于水資源短缺，制約了當地煤炭化工的發展，大部分煤炭只能以初級產品形式運輸到煤炭調入區。
根據《規劃》，到2010年全國煤炭產量比2005年增長17.91%，調出區域煤炭總量將比2005年增長32.96%，占總產量的50.58%；而調入區域煤礦自產量到2010年僅比2005年增長2.47%，占總產量比例為33.31%。廣東的煤礦被要求盡快退出市場，浙江地區到2010年也將不再自產煤炭。但隨著經濟發展，京津冀、東北、華東、中南地區的電力、冶金等行業對煤炭的需求量不斷增加，這將給煤炭運輸帶來更大的壓力。
水、陸聯運解決運力“心病”
盡管煤炭產能增長形勢喜人，但運力這塊“心病”卻一直沒能找到解決的良方。據歐新黔介紹，2008年，鐵路運力方面僅大秦線的運力有所增長，其他運輸線均趨于飽和。
相比之下，水路運輸的情況更為樂觀。明年我國水路煤炭運力將有所提升，北方7個主要煤炭港口設計能力已達到近5億噸。
為了緩解鐵路運力，發改委日前下發的《關于做好2008年跨省區煤炭產運需銜接工作的通知》要求，按照宜水則水、宜路則路、水陸聯運、保障供應的原則，鼓勵華東、華南等水運條件較好的地區積極采取水陸聯運，將一部分目前通過鐵路直達運輸的煤炭，調整到經港口中轉運輸，騰出部分鐵路直達運力安排給運需矛盾突出、且不具備水運條件的地區。
近期，鐵道部已經加大了煤炭運輸的運力安排。數據顯示，11月以來，全國鐵路日均裝運煤炭421.3萬噸，同比增長9.7%。前10個月，國內江海主要煤炭發運港共發送煤炭3.87億噸，同比增長15.3%。 |