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在日前舉行的“搜狐新視角產業論壇”上,與會專家指出,我國水務改革不應完全市場化,不能單純依靠提價來彌補水務企業的成本倒掛;而應在市場機制下引入公共支持體系,而政府角色也應由運營者向監管者轉變。
今年以來,我國各大城市相繼出臺水價上調方案,這使水務企業在一定程度上彌補了運營虧損,但也引來公眾的爭議。而新的水務改革方案正在設計中,其中提出水務資產由政府財政投資,不計入水價成本。
中國城鎮供排水協會的調研報告指出,由于采取出售水務資產的做法,進而出現了企業以高溢價來購買水務資產,最終將高溢價轉嫁給消費者的問題。首創股份副總工程師韓偉認為,目前的水價中,包括國家財政投入的管網設施折舊,這部分可以考慮不在水價中直接體現。
北京國融大通咨詢公司總經理李智慧坦言,部分用水量只有10幾萬噸的城市,設施供水能力達到50萬噸以上。地方政府這些超前投資建設的政績工程,也都計入水價成本,成為水價上漲的很大壓力。他建議,新的水務管理體制要采取管網等基礎設施建設由政府財政全部投資的辦法來做。只將運營部分進行市場化改革,企業只收取運營服務費。
水務專家指出,現在水價成本構成混亂,澄清和減少水費構成,更有利于水務改革和水務資產定價。
2002年,我國第一次水改正式啟動,然而改革歷時七年后出現了一系列問題。業內認為,今后,應更加體現供水生產的公共品屬性,不再強調出售水務資產,而是將股份制、市場運營等管理體制引入水務具體運營中。 |