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教育投入占GDP
4%的目標已經提出17年，卻遲遲未能實現，為此昨日教育部等多部委正式公布的《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《綱要》）征求意見稿中明確表示，未來三年，我國將大幅度增加對教育的投入，具體目標為“到2012年，把財政性教育經費支出占國內生產總值（GDP）的比例由2008年的3.48%提高到4%”。
實際上早在1993年，國務院制定的《中國教育改革和發展綱要》中就明確提出：“逐步提高國家財政性教育經費支出占國民生產總值的比例，在本世紀末達到4%。”然而距離目標實現的最后期限已然過去10年，來自教育部的統計數據卻顯示，除了尚未公布的2009年數據外，2004年至2008年，我國財政性教育經費投入占GDP依次為2.79%、2.82%、3%、3.32%、3.48%。盡管呈逐年遞增趨勢，但迄今為止，“4%”的政策目標尚未實現。
受金融危機影響，去年我國經濟雖實現了預期的增長，但財政收入增速大減，預計財政性教育支出占GDP的比重會比2008年有所下降。財政部副部長丁學東昨日坦言，財政部對實現上述4%的目標“信心很大”，但“難度不小”。
“主要原因還是財政收入占GDP的比重比較低。”在丁學東看來，財政性教育經費占GDP的比重，既取決于財政性教育經費占財政支出的比重，同時也取決于財政收入占GDP的比重。中國2009年財政收入占GDP的比重只有20.4%，低于各國平均水平10個百分點左右。這增加了實現上述4%目標的困難。此外，中國正處在經濟社會轉型關鍵期，財政要重點保障的支出項目比較多也是導致4%一直難以實現的關鍵。“如教育、農業、科技、社會保障、醫療衛生等，都需要增加投入。在確定的年度中，公共財政的蛋糕總是確定的。如果某一領域的投入大幅增加，其他方面的投入會減少。”
國家財政性教育經費，指國家財政直接和間接投入教育的經費總和，目前主要包括：各級政府預算內教育經費，各級政府征收的用于教育的稅費，企業所舉辦學校中企業撥款，校辦產業和勤工儉學及社會服務收入用于教育的支出。 |