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呼吁中國戶籍改革

2010-03-12 來源:經濟參考報

3月8日，英國《金融時報》發表了一篇題為《呼吁中國戶籍改革》的社評，以下是文章摘要：
　　對于中國經濟所面臨的問題，中國總理溫家寶可謂坦誠得令人無可指摘。近年來他曾提到，中國令人矚目的整體增長是“不穩定、不平衡、不協調和不可持續的。”這一增長過于依賴投資和出口，過于向東部沿海大城市傾斜。上周，溫家寶在提交給全國人大的年度“政府工作報告”中警告稱，中國經濟雖然在2009年取得了8.7%的增長，但這一成績并不意味著經濟運行出現根本好轉。他表示：“經濟增長內生動力不足。”這是在暗指中國經濟對政府引導的刺激措施的依賴。早些時候他曾承認自己對資產泡沫感到擔心，并把某些大城市的樓市比作“脫韁的野馬”。
　　這留給中國政府一項棘手的任務：就在它努力應對經濟局部過熱矛盾的同時，它還得想方設法提高消費。總體而言，中國經濟目前仍然依賴于刺激。現階段，中國的財政政策仍將是擴張性的，年度預算赤字占國內生產總值(GDP)的比重，預計將從2.2%升至2.8%。但是，新基建投資的審批將受到嚴格控制，這預示著作為諸多基建支出融資手段的信貸擴張將出現放緩。上周六，中國央行行長周小川還給出了人民幣逐步升值的前景，他把人民幣釘住美元稱為一種“特殊的”政策。雖然不是什么萬能藥，但人民幣升值或許有助于中國經濟恢復平衡，因為以美元計算，中國消費者將變得更加富有。
　　在這些棘手的領域采取漸進政策，是不可避免的。但其中一個領域已被討論多時卻未付諸足夠的行動，那就是戶籍制度的改革。它把中國公民劃分為農村居民和城市居民。在城市打工的大約兩億名農民工，絕大多數不能申領城市戶口，從而剝奪了他們子女上學以及他們獲得收入補助和有補貼住房的權利。對于中國政府打算如何解決這一問題，溫家寶并未做出詳細說明。中國需要一個允許人們成為永久城市居民的計劃。該計劃將有助于消費，因為它將讓數千萬人士獲得更穩健的社會基礎，打消一部分導致他們傾向于儲蓄的憂慮。正如人民幣升值一樣，改革不公正和過時的戶籍制度也不是萬能藥。但是，如果管理得當，這將是一項正確之舉。

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