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“我建議把新農合的籌資水平再翻一番，爭取達到人均300元。”衛生部部長陳竺在8日舉行的十一屆全國人大三次會議記者會上說。他透露，自己最近已經向中央、國務院的主要領導提出了該項建議，希望能夠在近期實現。
我國的新型農村合作醫療，即新農合，是世界上覆蓋人數最多的一項保障事業，自2003年在部分地區試點。衛生部表示，2009年，通過科學調整補償方案，加大支付力度，嚴格控制基金結余比例，籌資水平已達到人均113元。截至目前，參合人數達8.33億人，參合率達94%。
“新農合的最高支付限額達到了當地農民人均純收入的6倍左右，對于農民大病救治的抗風險能力是一個基本保障，去年一年，有7.59億人次的農民通過新農合得到了補償。”陳竺說。但他仍然表示，目前的籌資水平不高，提出將籌資水平翻一番，實際是呼吁政府要加大在基本醫療保障制度當中的投入。
據了解，我國政府在衛生方面的支出占整體支出的25%，而正在進行醫改的美國，該比例為46%左右，我國的近鄰泰國該比例也在56%上下。全國人大代表、中國工程院院士鐘南山在兩會期間表示，美國每年對衛生的投入占GDP的15%左右，德國、英國等國的投入在10%到11%左右，最低限度的國家起碼也有8%，但是在中國，去年還不超過5%。
根據衛生部今年2月公布的《2009年我國衛生事業發展情況簡報》，2009年中國衛生總費用預計為16000多億元，占GDP的比重為4.96%。“盡管近年來政府不斷增加對醫療衛生的投入，但仍然欠債太多。”鐘南山說。
“在應對金融危機當中，我們的地方政府，在經濟項目方面的投入是不遺余力的，但是在民生方面，特別是醫療方面，為什么就這么困難呢？”陳竺在發布會上直言不諱地反問道。他表示，在這個問題上，執政理念最為要緊。
陳竺說，第一，醫療衛生事業不是“燒錢”，醫療衛生事業是對一個國家未來的最重要的戰略投資。第二，基本醫療保障制度實際上是社會安全網的核心所在，要想拉動內需，要想經濟有持續發展的動力，就必須建立這個安全網。第三，醫療衛生事業可以創造巨大的經濟發展前景和就業機會，它不僅能推動醫藥產業以及醫療器械產業的發展，實際上更是我國未來的服務業，特別是面向民生的服務業增長的一個重要抓手，可以起到促進結構轉變和促進就業的雙重作用。
不過，他同時坦言，要增加政府在基本醫療保障制度當中的投入，需要各級財政的努力。無獨有偶，不久前民盟中央提交的提案中也提出了這一問題。提案中稱，由于地方財政本就緊張，寅吃卯糧的財政無暇顧及太多，除支付“吃飯”財政外，可用財力極少，這類情況尤其以縣鄉財政更為突出。
民盟中央就此建議，將新型農村合作醫療制度的建立納入各級政府管理目標，納入干部崗位職責考核內容，與評先評優相掛鉤，以此強化基層黨政干部的責任意識，保障和促進此項工作的穩步開展。保證各級政府的扶持引導資金及時足額到位，堅決杜絕財政“空轉”的失信現象。 |