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| 2007-06-29 作者：畢詩成 來源:齊魯晚報 |
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6月28日《東方早報》報道，在新西蘭召開的第31屆世界遺產大會上，21國代表一致通過了整治方案，中國的世界自然遺產云南“三江并流”將于明年再次接受“驗收”，如果仍沒有明顯改善，將可能被列入“瀕危名錄”，吊銷“世界遺產”的稱號。國家文物局副局長童明康表示，包括“三江并流”，中國已有故宮、頤和園、天壇等六處世遺被亮“黃牌”。
六處中國的世界自然遺產可能被“踢”出來——這就是一些中國遺產的尷尬現狀。其實，自然環境、文物景觀遭受嚴重損害，已不是一個新話題了，我們可以說出多條導致這個局面的原因：為了賺錢，搞過度開發；大興土木，以翻新、維修換來實質破壞；盲目大搞旅游，導致人滿為患，對景區造成嚴重破壞；保護與破壞的力量嚴重失衡，對一些急功近利的政府部門缺乏制約和監督，等等。
經濟學家們常常提到“公地悲劇”：假如沒有合理的制度安排和清晰的產權形式，公地必然會在被濫用中毀滅。據了解，我們的世界遺產保護，體制非常復雜，單就管理機制而言，有的是旅游公司開發，有的是地方組織管理，還有的是條塊分割，根本就沒有統一管理；作為監督的政府部門，也只是在大興土木的“大項目”上才去作環評、給意見，日常的監督常常非常疲軟。
痛定思痛，面對“黃牌”，我們必須徹底反思，并從改變保護與破壞力量嚴重失衡上入手去改進管理。比如，可以借鑒國外的經驗，賦予民間公益性的保護組織質詢政府管理部門的權利，具體的管理部門需要定期向其通報保護、開發信息；作為重要遺產地的省市，應當由直接管理部門定期向人大、政協相關專門委員會匯報開發、保護工作；吸收一批專家作為遺產保護顧問，重大修正項目需要立項聽證，所有的工程計劃都需要透明公開；對于旅游人數、日常維護等做到更具體的規定要求。
既然是遺產，既然是文物，原本就不該成為賺錢的工具。專家說，“世界遺產是具有特殊重要性、珍惜性和脆弱易損性的不可再生資源，過度開發只會破壞遺產的真實性與完整性。”問題是，這些告誡，在急著賺錢的有關部門和旅游開發公司那里，誰還聽得進去？
中國自1985年加入《世界遺產公約》以來，目前遺產項目總數達到34個，其中自然遺產6個，文化遺產23個，自然與文化雙遺產5個。表面看來，數目“很可觀”，但是，按照一年給6個“黃牌”的速度，減少起來的速度也會“很可觀”。因此，每一個世界遺產黃牌的背后，是國人顏面的丟失，更是民族文化基因的流失。 |
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