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“禁酒成績單”是筆糊涂賬

2007-08-15 作者：曹林來源:山西晚報

　　據《河南商報》昨日報道：近日，河南信陽市委書記王鐵接受媒體采訪時說，信陽市禁止公職人員工作日中午飲酒，半年節省的酒水費用高達4300萬元。針對這個數字，王鐵稱:這基本上相當于一個小縣的財政收入，可以建一個工廠，可以建40所到50所小學，這是不得了的事情。王還介紹，禁酒后有“酒病”的處級干部減少一半，這個和諧賬是很了不起的。
　　顯然，信陽是當作莫大的政績來宣揚這組數據的。一個禁酒令半年就省下4300萬元，這是一個驚人的數據，我想，也只有當作禁酒成果和政績來宣揚時，有關部門才敢公布這樣的數據，數據越大仿佛越能彰顯出其功績——看，我們為你們省了多少錢啊!殊不知，面對這筆政府大加炫耀的禁酒賬，納稅人不僅毫無感激毫不輕松，更多的倒是心驚肉跳：原來公務員光喝酒就喝掉了4300萬元啊，從公車到吃喝再到旅游，公務員還在濫花著多少這樣的公款?所謂省下4300萬元也靠不住，是真省下這么多，還是為炫耀禁酒效果而虛報出的數據?即使真省下4300萬元，是花到百姓身上，還是“轉移支付”到其他腐敗項目上去了?
　　一個禁酒令半年省下4300萬元，這是一筆沒頭沒尾的糊涂賬目。所謂“沒頭”，是因為納稅人對公共財政的監督是虛置的，審查不了預算也看不到公款吃喝的詳細賬目，根本不知道政府如何花錢——所以花了多少錢省了多少錢，這完全只能聽憑花錢的政府部門自己說了算，政府說多少就是多少，納稅人無法證實也無法證偽。所謂“沒尾”就是，即使禁酒真省下4300萬元，在公眾無法知情的神秘財政中，納稅人也不知道省下的錢是花到公共事業上了，還是轉化為官員自身的其他福利——如果是后者，那禁酒省下的錢完全等于沒省。
　　納稅人所以痛恨公款吃喝、公車私用、公款出國旅游之類，其實首先不在于這些浪費了納稅人多少錢，而在于一種對公共財政使用毫不知情的失控焦慮:自己納稅組成的公共財政卻無從主導，無從監督無從審查無從把握，只能任由官員亂花;作為公共財政實質上的所有者，公共財政對他們卻完全是神秘財政——所以，人們期待治理公款吃喝，并非只想要一個“省下多少錢”的結果，而是指望公共財政能告別神秘走向透明;不是政府自己宣稱省了多少錢，而是納稅人能在透明、公開的財政賬目中算出政府禁酒省了多少錢，那樣的節省才有意義。
　　反之，僅告訴公眾一個沒頭沒尾的結果而無過程，僅是政府自說自話而無納稅人的證實證偽，空口說“一個禁酒令省下4300萬元”，老百姓無從計算也無從審查數據的真實性，這只能加劇公共財政的神秘感和納稅人的焦慮。
　　從另一個角度看，納稅人其實從來都不指望政府省錢，納了稅就指望政府能把稅收花出去，公共財政本就是用來花的——但問題是，錢必須保障花在公共事業和提供公共產品上。而“禁酒令省4300萬元”的政績炫耀，根本滿足不了人們對透明財政的期待。

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