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面對猖獗的索馬里海盜，中國要不要派海軍出國護航的問題，近日已經(jīng)有了答案。中國外交部副部長何亞非16日在安理會索馬里海盜問題部長級會議上表示，中國正積極考慮近期派軍艦赴索馬里海域參加護航活動。次日，中國的運輸船“振華4”輪，在亞丁灣海域就遭遇了海盜侵襲，后經(jīng)輪上船員勇敢抗擊和國內有關部門協(xié)調多國海軍部隊的艦艇、直升機救援，才得以脫險。(12月18日《新京報》)
中國輪船再次直接面對海盜威脅，無疑進一步凸顯了中國派兵護航的必要性。不過，“不在海外駐扎一兵一卒”是中國對世界的莊重承諾，“勞師遠征”也不符合中國戰(zhàn)略傳統(tǒng)。但時易勢移，今天所面臨的情況和問題，已經(jīng)與過去極為不同。聯(lián)合國安理會16日已經(jīng)通過決議，呼吁國際社會積極參與打擊索馬里沿岸的海盜和海上武裝搶劫行為，我國根據(jù)國際法派軍艦前往索馬里海域，與各有關國家聯(lián)手打擊海盜合情合理合法。
一方面，海盜、恐怖組織等非主權國家行為者，以及自然災害所帶來的非傳統(tǒng)安全威脅，在很多時候對主權國家的海外權益的威脅程度，絲毫不亞于主權國家行為體。現(xiàn)代海盜不僅裝備精良，而且組織化程度高，并與一些恐怖組織相互勾結。這些非主權國家的威脅源，其暴力行動所能達成的破壞能力，實與軍隊類似。在考量當代中國所面臨的這些新的安全威脅時，維護安全的視角需適應時代發(fā)展變化，及時調整。
另一方面，非傳統(tǒng)安全威脅具有國際性，為許多主權國家所共同面對。西非、東非索馬里沿岸、連接蘇伊士運河的紅海和亞丁灣一帶、孟加拉灣沿岸以及馬六甲海峽和整個東南亞水域，這五大恐怖水域經(jīng)常出沒的海盜，所威脅的是所有經(jīng)過這些水域的船只，而不論其船只所屬國籍。也因于此，海盜、恐怖組織、販毒集團等非主權國家行為體，可以說是主權國家的“公敵”，它們對中國的威脅就是對其他國家的威脅，對其他國家的威脅就是對中國的威脅。
應對共同性的國際安全問題，需要有效的國際合作。開拓國際軍事合作的內涵和領域，力求以跨國性的軍事安排來共同應對海盜襲擊和恐怖主義等非傳統(tǒng)安全威脅，實現(xiàn)本國安全需要與國際安全需要的統(tǒng)一，中國在這方面應該積極有為。 |