|
高溫來了！每年夏季高溫肆虐的時候，就會有一個話題也同時熱起來，這就是“高溫立法”。據說，現有的有關高溫勞動保護的唯一全國性法規，是1960年頒布的《防暑降溫措施暫行辦法》。該辦法規定了防暑降溫的技術措施、保健措施和組織措施，但它作為一個指導性文件，對于直接攸關勞動者權益的“露天作業高溫時段休息、降溫費發放、提供降溫措施、車間增設通風降溫設備”等問題，卻并沒有清晰的規定，更沒有規定任何法律責任。這個條例當時的效能就很有限，現在更是完全不適合目前的勞動現狀，早已過時。然而，這個“高溫條例”居然“暫行”了半個世紀。今年，迎來了《防暑降溫措施暫行辦法》50周年華誕，得好好慶祝一下吧？
《高溫條例》暫行了50年，高溫下的老百姓是怎么過來的？2007年7月，衛生部、勞動和社會保障部等四部門又聯合下發了一個通知，要求各地用人單位在高溫天氣期間，應當向勞動者支付高溫津貼。把整個防暑降溫工作簡化為發放高溫補貼，這已經很狹隘了。但由于缺乏相應的處罰機制，通知精神并沒有得到切實執行。有關官員表示：高溫津貼的發放是強制性的，企業必須按照要求執行，不過對于拒絕執行的企業“確實沒有規定罰則”——真有趣，不通電的高壓線上寫著一個“小心有電”的破招牌！
近幾年，專家和媒體年年呼吁高溫立法，但不知什么原因，就是推不動。旁觀者當然只能猜測了。一種情況是，立法者自己是在空調下工作，不知道高溫作業的老百姓有什么問題需要解決，甚至把這件事忘掉了。第二，可能是立法缺少利益驅動。許多部門立法都可以把部門權力利益化，部門利益法制化，而高溫立法對部門沒有好處，只能增加責任，于是相關部門就都裝做不知道。如果部門能收取高溫管理費，這法早立了吧？第三，反正呼吁立法的是幾個專家，高溫一過也就算了。沒有法律規定，不立該立的法會遭受處分吧？
熱浪陣陣里，相思又一年。應該填補高溫立法這個空白了，因為這個空白是勞動者權利的空白，是政府責任的空白。高溫立法的話題，今年大概沒戲了，明年難道還要空白下去？ |